徐州泉山人大：深化代表履职“链上建组”

助力产业集群集聚发展

　　徐州市泉山区人大常委会深化探索实践区人大代表、开发区议事代表履职“链上建组”工作机制，把代表智慧力量精准匹配到开发区产业链中，充分发挥其专业优势，有效破解企业难题和瓶颈，进一步推动产业升级发展。这一机制不仅为代表履职提供了新的实践路径，更成为推动开发区经济高质量发展的“新引擎”。

　　创新代表“链上”履职模式，激发产业聚能跃升

　　泉山区人大常委会指导开发区立足区域产业布局，打破代表传统履职模式，探索“产业链+代表履职”的深度融合，建立“链上建组”工作机制。去年以来，泉山经济开发区聚焦主导产业发展，设立电子材料装备产业链议事代表组、高端医疗器械产业链议事代表组、数字经济产业链议事代表组，共有33位人大代表和议事代表参与“链上”履职服务，累计帮助企业解决技术研发、产业转型、金融授信、人才用工招聘、市场拓展等问题180余件，撬动产业链产值增长超9亿元。

　　这一创新机制的核心在于“精准匹配”，让代表从“单兵作战”转变为“组团服务”，从“泛泛参与”转变为“精准履职”。如，区人大代表、徐州拓普互动智能科技有限公司董事长颜小龙组织数字经济产业链议事代表组专题调研中小科技型企业融资难、融资成本高等问题，在泉山经济开发区的主导下，邀请5家银行及“链上”有需求企业举办银企对接会，议事代表组协助银行走进企业调查研究企业发展和资金需求情况，帮助指导企业主动向银行展示技术、产品、销售情况及发展前景，推动银企联合，累计授信额度4.04亿元。

　　搭建代表“链上”履职平台，打破企业沟通壁垒

　　为打破开发区产业上下游信息壁垒，每个产业链议事代表组选定3—5家企业设立固定联系点，作为代表与开发区企业、职工群众加强联系的重要载体、议事代表组活动的主阵地，定期组织集中宣讲、分类指导、专题对接、个案会诊等活动，加强“链上”企业信息共享、合作互赢，引导企业保持发展定力、增强发展信心，实现民营经济健康发展、做强做优。

　　区人大代表、电子材料装备产业链议事代表组组长、徐州鑫科机器人有限公司董事长张利主动提出在其公司设立固定联系点，承担收集、整理和反馈产业园区、企业和职工群众意见建议，先后接待人大代表、议事代表46人次、职工群众200余人次，调研走访企业18家次，围绕促进产业升级发展提出意见建议11条。张利代表在调研电子材料装备产业链企业的过程中，了解到部分民营企业发展信心不足，人才引进难等问题一定程度阻碍企业发展。他组织议事代表组深入企业，进行专题调研，广泛听取意见建议，提出《关于强化政策落地，提振民营企业信心，助力我区打造城区经济领头羊的建议》，被列为年度重点建议进行交办，推动区委区政府相继出台相关措施落地，提振民营企业家发展信心，营造政企双向奔赴的良好氛围。

　　优化代表“链上”资源嫁接，推动产业育新强链

　　企业家人大代表是行业中的翘楚，对产业的发展、市场的需求及政策执行、竞争环境、政商关系等有敏锐的洞察力，在企业家广泛的对接交流中，很大程度上能碰撞出智慧的闪光点，推动产业的创新发展。开发区产业链议事代表组建立专题议事会制度，每季度组织代表、企业、职能部门开展“三方会谈”，加强沟通交流，了解产业发展情况、收集产业发展信息，促进代表资源叠加和对接，带动产业链能级跃升。

　　在一次电子材料装备产业链专题议事会上，区人大代表、江苏八方钢构集团公司董事长王军提出当前机械制造加工类企业焊接技术工人短缺、焊接质量不稳定、企业成本费用增高等问题，引起从事特种机器人行业张利代表的高度重视。两位代表市场调查发现，机器人代替人工从事特殊焊接工艺将会成为行业发展的新趋势，两家公司顺势合作成立了“速博曼特种机器人（徐州）有限公司”，专注移动智能焊接机器人整机、关键部件和核心技术以及“机器人+”制造解决方案的研发、设计和技术服务，公司依托人工焊接工艺技术打造移动焊接机器人新技术引领经营发展。目前，该公司已陆续接到徐州、杭州、唐山、济南、盐城等多地咨询采购订货，当年销售收入突破5000万元。

　　构建“链上”服务闭环管理，保障代表履职成效

　　为确保产业链议事代表组履职成效可持续，开发区建立“企呼我应”全流程高效处置机制，综合运用“领办+督办、线上+线下、专题询问+民主评议”全过程跟踪监督机制，推动为企业办实事项目和建议意见落地见效。针对产业链议事代表组关于徐州顺达铝塑门窗有限公司诉求厂区内存量空地规划建设有效利用的建议交办，开发区迅速启动“企呼我应”问题高效闭环处置机制，由开发区企业服务中心会同开发区规划建设局，组织人员第一时间到顺达铝塑门窗公司现场查看厂区用地建设情况，调阅公司原建设用地规划图、审批意见、合规建筑验收等资料，对拟建设空地进行测绘评估。同时，积极与市区资规局对接，协助企业办理规划方案变更及新建项目审批，解决了该企业新建厂区停车场、搭建临时工棚建设问题。

　　泉山区人大常委会通过将开发区议事代表履职精准嵌入主导产业链条，不仅破解了传统监督履职“泛而不专”的难题，更激活了代表作为“行业专家”“资源纽带”“创新推手”的多重价值利用。泉山区人大常委会主任陆文伟表示，随着开发区议事代表“链上建组”工作向新能源、新材料、高端装备制造、信息技术、数字经济等新兴产业延伸，逐步形成一条产业设立一个代表组，一个组聚合一众代表、一众代表推动一条产业发展的良性闭环，人大代表、议事代表必将为开发区构建现代化产业体系注入更强劲的智慧动能，打造出全过程人民民主基层实践泉山创新样板。