将人民群众“金点子”转化为规划编制“金钥匙”

　　“未来5年，推进高质量充分就业应重点强化哪些方面？”“完善为老服务及推进无障碍环境建设领域，哪些环节亟待加强？”……5月15日，在上海市黄浦区南京东路街道“苏河之眸”零距离家园内气氛热烈，市、区人大代表正与居民深入交流，围绕就业、教育、医疗等民生关切领域，为“十五五”规划广纳群言。

　　这生动的一幕，正是各级人大代表深入基层、充分听取人民群众对“十五五”规划编制意见建议的缩影。

　　顶层设计的智慧，植根于万家灯火。“十五五”规划的编制过程是一个集思广益、凝聚共识的过程。只有将百姓各方面诉求和多层次需要融入国家发展的顶层设计，才能不断满足人民群众对美好生活的向往。肩负人民重托，各级人大代表走进遍布城乡的代表“家站点”、经济运行观察点等，听民声、察民情、聚民智，将所见所闻、所思所感转化为推动国家发展的意见建议，为“十五五”规划更好体现发展所需、民心所盼贡献代表力量。

　　科技创新驱动 引领产业升级与绿色转型

　　各级人大代表聚焦“十五五”规划纲要编制和当下发展实际情况，发挥专长潜心实干，联系群众扎实调研，围绕热点和前瞻性、战略性问题积极建言。新质生产力、人工智能、数字经济等科技创新领域的关键词在代表们的调研走访中被持续热议。代表们围绕科技的前沿进展、现存问题与未来发展方向，倾听民声、建言献策，勾勒出我国科技发展的新蓝图。

　　“今年是‘十四五’规划收官之年，只有勇挑大梁、迎难而上，才能高质量完成目标任务，为实现‘十五五’良好开局打牢基础。”全国人大代表何光华说，作为一名产业技术人员，要扎实落实好习近平总书记要求，抓实科技创新、产业创新，让更多科技成果走出实验室、走上生产线、走向大市场。

　　作为全国人大代表，何光华积极主动为群众发声。在广泛走访调研的基础上，何光华聚焦新能源汽车充换电基础设施建设完善问题提交建议，她建议完善充换电基础设施协同工作机制，加快推进居民区充换电基础设施建设，加大换电模式推广应用等，建议得到国家相关部委高度重视和认真办理。

　　“相信通过人大代表的积极建言和各方的合力推动，在‘十五五’时期新能源汽车与电网的良性互动以及新能源车辆作为移动储能的愿景，会让更多人看见和实现。”何光华表示，她将持续建言推动新能源汽车与电网互动力度，促使车网互动技术带来更好的共赢效果。

　　靖江市人大代表陆桂清积极参加江苏省靖江市人大常委会组织的“我为‘十五五’规划献一策”活动。她在“千名代表进万家”等深入基层了解民情的代表调研中，关注到靖江耕地资源有限、智能装备使用不足等情况，听到了迫切希望依靠科技赋能农业农村现代化的百姓心声。陆桂清建议推进主要作物种植精准化，推动良种、良机、良田与数字化有机融合，加强农田新型基础设施建设和改造升级，打造智慧农业发展高地。

　　“智慧农业大模型可通过人工智能、物联网、大数据等技术，解决农业生产效率低、风险不可控、市场信息不对称等问题。”全国人大代表田淑娴聚焦技术应用，在调研基础上提出建议，希望国家支持湖北省赤壁市创建智慧农业大模型试点县，更科学高效地推进乡村振兴。

　　当前，人工智能热浪持续涌动，已成为产业变革的重要驱动力量和经济发展的新引擎。全国人大代表崔岩提倡构建人工智能开源开放创新体系，为中国的人工智能发展创造新机遇。

　　崔岩深入多地调研，倾听各方声音，建议积极推进普惠性技术创新，大力发展用得起、安全可信的人工智能技术，助力高质量发展。同时应加强对人工智能发展的安全理论风险研判，确保人工智能发展安全可控。

　　对于人工智能在“十五五”时期的发展，崔岩满怀信心和期待：“人工智能既是技术前沿，更是未来竞争的新赛道。国家对科技创新的重视，增添了我们在人工智能和数字化技术前沿勇敢创新的动力，激发了科技工作者的创新潜能。我会继续发挥专业所长，做好调查研究，提出有针对性的建议，助力数字经济创新发展。”

　　优化政策供给 为经济发展注入新动能

　　民营经济在我国经济发展中扮演着至关重要的角色，更是推动高质量发展的重要基础。新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为。作为经济微细胞，民营经济也在谋划未来发展蓝图。

　　全国人大代表黄茂兴来自民营经济大省福建，今年他多次深入生产车间和田间地头进行实地调研。在平时的调研、座谈当中，他和一些民营企业家交流比较多，对于民营企业的发展有着深切感受。

　　“在调研中，无论是老一代民营企业家，还是新成长起来的民营企业家，他们都有一种紧迫感，那就是要掌握本领域的前沿技术，占领技术的制高点，拥有本领域的技术优势。”黄茂兴说，民营企业将在强化我国科技自立自强地位、破解我国关键技术和核心技术不足难题、弥补我国产业链供应链短板等方面，发挥越来越重要的作用。

　　2025年全国人代会上，黄茂兴提出关于发展壮大“耐心资本”助推民营经济健康发展的建议，他强调各级政府部门要积极支持民营企业承接或参与国家级科技计划项目，推动民营企业在关键核心技术创新和重大原创技术突破中发挥更大作用。同时，要以更加完善和多元的融资体系为民营企业创新发展创造条件保障，引导他们在“耐心资本”评估、管理等领域发力。

　　“民营经济促进法已自5月20日起正式施行，以法治之力护航民营经济高质量发展，要进一步推进法律的落地落实，优化民营企业发展环境，推动民营经济走向更加广阔的舞台。”黄茂兴说，要扎实做好调查研究，帮助民营企业以科技创新增添动能、以产业升级优化结构。

　　近年来，低空经济成为经济领域的热词。党的二十届三中全会对发展通用航空和低空经济作出部署。全国人大代表单晓明为低空经济的“腾飞”积极建言献策。她在调研中发现，低空经济的核心挑战不仅在于技术“卡脖子”，更在于如何将技术优势转化为产业动能。

　　“大家都在期待低空经济的应用场景，比如无人机物流等，这些都将在未来方便人们的生活。同时，安全是低空经济的生命线。非法改装无人机‘黑飞’、气象条件复杂、基础设施不足等问题威胁飞行安全。为此，要补强低空监视网络，提升复杂环境监测能力。”单晓明说，“市场是根本，政策是保障，技术是支撑，三者缺一不可。相信在‘十五五’时期低空经济能释放更大潜力，最大程度赋能生产生活。”

　　全国人大代表田轩认为，扩内需、促消费，一个很好的方法是从供给端创造更好的消费产品和消费场景。他表示：“下一步需要通过文化创意、商业模式的创新，从供给端扩大消费场景，提高消费品质，从而更好促进消费。”

　　吉林省人大常委会组织各级人大代表到延边朝鲜族自治州围绕“十五五”规划纲要编制涉及的完善城乡融合发展体制机制、加强农业科技创新等情况开展调研。进企业、下村屯、入代表“家站点”，吉林市船营区人大代表刘芸妃边调研边思考，建议打造“长吉南线经济带”，让吉林市更好融入长春现代化都市圈。

　　刘芸妃说：“相比高速公路和长吉北线，长吉南线距离市区路程更短，再加上已有温泉带、中新食品区作为发展基础，建议从规划、布局、政策完善多维度着手，组织专业力量科学规划沿线乡镇发展。”

　　回应群众期待 增进民生福祉

　　教育是民生之基。作为一名优秀的语文教师，全国人大代表惠凤莲持续关注教育问题。“教育应该五育并举，培养社会主义现代化建设的合格人才。但目前智育地位显著，德育、体育、美育和劳动教育重视不够。”惠凤莲告诉记者。

　　“在广泛调研后我提出建议，在课堂教学中要结合学科特点增设价值观、世界观和人生观等方面正向引导的内容，也要增加挫折教育内容，注重学生的人际交往、语言沟通技能培养。同时，要改变单一的文化课成绩评定模式，把德育、体育、美育、劳动教育纳入考核范围，严格监督考核。”惠凤莲说。

　　文化关乎国本、国运。在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是新时代新的文化使命。各级人大代表聚焦文化繁荣发展积极建言献策。

　　全国人大代表郭建华近年来先后提出加强法治题材影视剧创作、弘扬英模精神等建议。谈到“十五五”时期如何推进文化强国建设，郭建华建议国家相关部门多拍出一些关于保护未成年人的影视作品，增加全社会对未成年人的关爱，给他们创造良好的学习生活环境，让他们健康成长为国家的栋梁之材。

　　上海市金山区人大代表陈英走进代表联络站与群众面对面交流，听取“十五五”规划编制意见建议。在了解到相关交通问题后，她表示：“松金公路亭林段位于老镇区西侧，已经难以满足现有通行需求。希望在‘十五五’规划中，政府更加关注百姓的交通出行，补齐道路拥堵和道路基础设施不健全的短板。”

　　医疗保障是事关人民群众健康福祉的重大民生工程。全国人大代表胡春莲表示，近年来，国家促进医疗、医保、医药协同发展和治理，实施医疗卫生强基工程等，顺应了民生所需以及临床医学客观需求。她建议，进一步提高医保支付审核的精准性，优化特殊患者医保支付方式，健全完善“三医协同”工作机制，不断提升医疗服务保障水平。

　　“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”一件件沾泥土、带露珠的代表建议，承载着沉甸甸的发展心声与民生期盼，为“十五五”规划编制注入最坚实的民意支撑。“十五五”规划编制这场生动的民主实践深刻昭示：国家发展的磅礴伟力，源自“坚持人民至上”的永恒初心，蕴于“问计于民”的博大胸襟。当国家顶层设计的宏伟蓝图与千家万户的殷切期盼同频共振，科学、民主、依法决策的光芒必将照亮前路，共同擘画出中国更加壮丽辉煌的明天。