淳安县人大：助力打造生态文明建设“淳安样本”

　　作为浙江省唯一的特别生态功能区，杭州市淳安县承担着“开山拓路”的使命。多年来，淳安县人大常委会聚焦特别生态功能区建设大局，结合时代要求、人民需求，以可持续发展理念统筹生态环境保护与经济社会发展，为打造生态文明建设“淳安样本”写下了民主注脚、贡献了法治力量。

　　聚力依法履职，让绿水长流、青山永驻

　　在淳安县梓桐镇黄村村的人大代表联络室内，一场座谈会正在举行。县、镇两级人大代表，群众与村两委、县政府部门等负责人共聚一堂。村两委负责人详细报告本村生态文明建设进展与下步规划，人大代表、村民代表现场发问，县政府部门负责人及时回应，镇人大梳理形成问题清单，持续跟踪、监督问效。

　　“在全省全面推行生态文明建设情况报告制度的背景下，淳安创新实施‘县、乡、村’三级生态文明建设情况一体化报告制度，正是看到了生态环境保护的背后，涉及农、林、水等多个方面。只有各部门、各层级凝聚起来，牢固树立‘一盘棋’思想，合力构建起生态环境源头治理机制，打通生态环境治理‘最后一公里’，生态保护方能在法治的轨道上行稳致远。”淳安县人大常委会主任说。

　　从审议一个规划管空间，进一步清晰生产生活生态“三生”空间边界；到跟踪千岛湖“一支队伍管执法”改革，推动形成全湖域20分钟快速反应圈；再到视察“绿色管家”服务，助力把好项目准入关……湖泊无言，但淳安县人大推进生态法治的行动，掷地有声。

　　着力担当履职，让绿水流金、青山有价

　　淳安因湖而名，亦为湖所限，超八成县域位于生态红线内，发展的挑战不可谓不大。如何破发展之题？建设杭州市人大首个生态民情代表联络站，成为淳安县人大的务实之举。

　　简单来说，就是聚焦中心大局，广泛凝聚人民群众的智慧和力量，充分发挥人大代表的优势和作用，从要素保障、招商引资、项目落地等方面出发，全过程跟踪、各环节助力，在环境约束上解“难而正确”之题、农业上解“接二连三”之题、工业上解“产业聚焦”之题、旅游业上解“产品升级”之题，不断探求“两山”路径转化的“最新解”。

　　比如，深化监督视察，以水“兴业”。定期组织专业代表、人大常委会组成人员、相关部门负责人对重大政策、重大平台和重大项目的推进情况开展现场视察，推动问题在一线发现、困难在一线解决。如今，3个威士忌项目同步建设，农夫山泉、千岛湖啤酒等龙头企业持续壮大，常芯科技园落地扎根……“靠水喝水”的淳安，融入更多新滋味。

　　再如，倾听民声民意，守好“家业”。集中开展人大代表、生态智库专家进生态民情代表联络站活动，代表们聚焦旅游业发展积极建言献策。推动观光游、休闲游、赛会游、康养游、主题游融合发展，构建湖城、美镇、慢村的全域旅游格局……未来的千岛湖，更有想象力。

　　又如，当好桥梁纽带，全力“拓业”。淳安空间狭小，新旧动能转化受各项保护规划、土地资源要素等限制明显。“飞地”，成为跳出淳安发展淳安的突破口。随着千岛湖智谷大厦等一批“飞地”在杭州各主城区落子，人大代表推动“飞地”成为产业突围、人才突破的重要平台。

　　倾力为民履职，让绿水强城、青山富民

　　当前，农民收入是淳安缩小“三大差距”的最大短板。促农增收，人大代表既是引路人也是推动者。

　　“鲢鳙鱼以藻类和浮游生物为食，我们探索的‘保水渔业’已经推广到全国17个省份30余个湖泊。”浙江省人大代表、杭州千岛湖发展集团有限公司捕捞一队队长叶志清说。

　　缩小城乡差距，要让“小”县变“大”城。当前，“‘双岗建功’，助力以县城为重要载体的城镇化，推动县域高质量发展”代表主题活动全面推进，省市县三级人大联动开展深化新时代“千万工程”、缩小“三大差距”专项监督。淳安县人大在给县城“强身健体”上持续破局探索。