上饶：监督赋能 激活营商环境“一池春水”

　　“栽下梧桐树，引得凤凰来”，一流的营商环境是最好的“梧桐树”，是一座城市最核心的竞争力。近年来，上饶市人大常委会聚焦营商环境建设中的难点、痛点、堵点，健全监督机制，创新监督方式，拓宽监督途径，多措并举、精准发力，全力护航营商环境向好向优。

　　为贯彻落实中央、省委和市委关于优化营商环境工作的决策部署，全面掌握《江西省优化营商环境条例》实施情况，助推营商环境优化升级“一号改革工程”，上饶市人大常委会连续三年在全市开展优化营商环境“全覆盖”执法检查，详细了解市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等情况，着力推动解决新官不理旧账、网上服务效能不高等影响市场主体发展的突出问题。

　　“融资难一直是企业发展的堵点，建议金融部门加大在政务服务中心的进驻力度，真正实现小额信贷在窗口直接授信……”

　　“我们以问题为导向，通过检查发现影响营商环境、制约企业发展、损害群众利益的难点痛点，旨在推动问题解决。”

　　三年为期，市人大常委会主任亲自挂帅，市人大各专（办）工委负责人、市人大代表参加，8个执法检查组深入现场、直插一线，实地察看政务服务大厅、便民服务中心，走访企业负责人，听取工作汇报，核查交叉暗访问题整改落实情况等，检查组成员们看得认真、问得仔细，政府部门所为、市场主体所需，了然于胸。

　　除了持续开展调研座谈、实地走访征求意见建议，市人大常委会还精心设计调查问卷，涵盖市场环境、政务环境、法治环境、开放环境、人文环境、政策环境等各方面，广泛征求各类经营主体的意见建议，并持续跟踪督办解决问题，确保件件有落实、事事有回音。

　　此外，上饶市人大常委会还要求各县（市、区）人大常委会将开展优化营商环境监督工作列入每年的监督计划和重点，所有县（市、区）和市本级同步开展《条例》执法检查、跟踪督办、满意度测评等。通过市县两级人大联动，形成优化营商环境发现问题、反馈问题、问题整改、跟踪督办的监督“闭环”。

　　“请问市政务服务局，在进一步优化政务服务流程、提升人民群众满意度方面采取了哪些具体措施？”

　　“市政务服务管理局加大系统对接力度，推广‘一窗式’综合平台使用。全市自建业务系统事项数658项，已打通系统事项601项，打通率91.34%，网上可办率99.83%，全程网办率95.9%。”

　　“请问市城管局，对执法过程中存在的乱象采取了哪些措施加以改进？”

　　“市城管局每月组织全市城管执法异地交叉大督察，明查整改落实破坏营商环境情况，暗访工作简单粗暴、执法不规范、不作为乱作为、吃拿卡要、刁难服务对象等破坏营商环境问题。主动邀请市司法局行政执法监督科参与,成立4个督察工作组深入全市12+3县(市、区)不打招呼、直插现场明查暗访。”

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　　这是市五届人大常委会优化营商环境专题询问会上的热闹一幕。12名市人大常委会委员和人大代表犀利发问、直击痛点，市人民政府相关部门负责人实事求是、认真作答。在近两个小时的专题询问中，一问一答之间，问出了民生关切，答出了责任担当，尽显监督真味。

　　专题询问始于“问”，但不止于“答”，关键在于“改”。专题询问一结束，市人大常委会就根据现场应询情况以及常委会委员、人大代表的意见建议，迅速整理形成了审议意见，向市人民政府和被询问单位交办，要求其限期反馈办理情况。

　　“我们将以本次专题询问为契机，更加自觉主动接受市人大的监督，对今天询问会上提出的问题，我们将逐条进行梳理，逐项制定措施，全力抓好落实。具备整改条件的，立行立改；短时间内不能完全解决的，建立台账、制定方案、明确责任单位和时限，尽快见到成效。”市政府分管领导现场郑重表态。

　　“纵深推进营商环境优化升级是中央和省委、市委的重大决策部署，是稳定经济增长的重要保障，也是广大市场主体的热切期盼。各地和各有关部门要强化问题整改，做实问题整改‘后半篇’文章，让人大监督实效体现在推动问题解决上来，以更强力度打造一流营商环境；要固化长效机制，持续推进责任落实‘精准化’、监督执法‘规范化’、工作机制‘常态化’，以更实举措打造一流营商环境。”市人大常委会主任李高兴在会上提出要求。

　　民之所望，服务所向。监督者与被监督者锚定建设大美上饶共同目标双向奔赴，必将激活优化营商环境“一池春水”，催发经济高质量发展“满园春色”。

　　人大代表是人大工作的主体。为充分发挥人大代表监督作用，上饶市人大常委会创新实施营商环境监督员制度，从与实体经济相关和具有专业技术的市人大代表中选聘51名优化营商环境监督员，明确工作职责和管理规范，要求其积极为营商环境优化建言献策。2023年以来，组织营商环境监督员参与视察调研、执法检查，收集营商环境方面的具体问题，提出意见建议，督促推动政府帮助企业解决在用地、用款、用电、用工方面的实际问题，为企业发展提供强力支撑。

　　“现在，我们企业的困难彻底解决了,多亏了人大代表的帮助。”据悉，婺源县污水处理厂自建成后存在污水处理费标准太低、政府补贴不到位，很难保障项目运行的问题。人大代表在了解到相关情况后，第一时间提出“加强诚信体系建设，及时兑现承诺”的建议，经人大常委会转政府办理，采取了多项措施保障污水处理厂正常运行，重新核算后将污水处理费从原来的 0.85元/立方米提高至 1.56元/立方米，以实际进水量为准，每五年动态调整一次。白马洲社区养老公寓是弋阳县首家嵌入式养老机构，2020年建设完成，但直到 2024年8月才正式运营。“主要是建设之初约定的房租比较高，如果按照原来的约定方式支付房租，公司亏损的情况会越来越严重。”龟峰颐养中心行政副主任吴爱英反映。市人大代表优化营商环境监督员非常重视这个问题，从减免房租、政策扶持两个方面提出建议，人大常委会立即协调白马洲社区与养老机构达成协议，确定由政府承担场地和设施建设投入、龟峰颐养中心负责服务和管理，给市场经营主体吃了一颗定心丸。

　　“通过人大代表优化营商环境监督员这条‘线’精准发力，实现营商环境监督向基层、向社会延伸，进一步凝聚优化营商环境监督工作的强大合力，切实提升各类市场主体的获得感、满意度，推动全市优化营商环境工作走深走实。”市人大常委会相关负责人坦言优化营商环境监督员制度建立的初衷。