山东博兴县构建代表建议全周期管理机制

　　近年来，滨州市博兴县人大常委会通过“三轮筛选、三轮交办、三轮督办、三轮评议”，推动代表建议工作实现从“程序闭环”向“实效闭环”的转变。

　　三轮筛选夯实建议质量基础

　　建立“群众海选—小组精选—统筹遴选”体系。组织代表深入基层开展常态化调研，通过线上线下多渠道收集群众诉求，形成涵盖民生保障、社会治理、经济发展等领域的原始建议库。由代表小组对初选建议开展专题调研，组织集体讨论和可行性论证，筛选具有普遍性、可操作性的建议雏形，形成初步建议目录。镇人大（街道人大工委）进一步汇总梳理拟提出的建议，向同级党委专题报告，对所提建议的普遍性、可操作性进行综合分析研判，并将有关意见反馈代表再次完善，将拟提交建议目录报送县人大常委会代表工委统筹。

　　三轮交办实现办理权责清晰

　　构建“预交办—集中交办—终审定办”交办模式。首次预交办。依托数字化平台，在人代会期间，通过大数据分析比对建议内容与部门职责，形成主办协办单位建议方案，在线预交办。二次集中交办。采取专题会议形式，由政府主要负责人牵头召开办理工作部署会，现场签订办理责任书，明确办理标准、完成时限和工作要求。三次终审定办。建立联席会议制度，由县人大常委会代表工委、县政府办公室牵头组织承办单位会商，对存在职责交叉、办理难度较大的建议进行专题论证，通过“一事一议”确定最终承办主体，形成权责清晰的任务清单。

　　三轮督办提升办理效能

　　构建“行政督查—人大监督—社会参与”督办体系。政府督查部门建立“双审核”制度，对答复文件实行内容审核与程序审查双重把关，对办理进度实施台账管理和动态监测，通过现场督办、专项督导等方式推动问题解决。人大监督层面，建立重点建议督办台账，采取听取专项报告、专项视察、专题询问、约见部门负责人等方式开展跟踪监督，对跨年度办理建议实行“销号式”管理。社会监督层面，建立代表全过程参与机制，通过办理前沟通、办理中见证、办理后评价等环节保障代表知情权、监督权。

　　三轮评议推动办理质量提升

　　建立“代表评价—专业评估—集体评议”评价机制。首轮代表满意度评价，通过数字化平台组织领衔代表对承办单位的办理态度、答复质量、落实成效进行线上评价，形成个性化评价报告。次轮专业量化评估，由县人大常委会代表工委通过邀请第三方评估等方式，开展专业评估，提出建议办理质量评价意见。三轮集体综合评议，县人大常委会召开主任会议，结合代表满意度评价、专业量化评估、群众反馈意见等开展集体审议，将评议结果纳入部门绩效考核体系，形成评价结果应用闭环。