听民意汇民智聚民声

法工委公布近期法律草案公开征求意见情况

　　6月23日，全国人大常委会法工委举行发言人记者会，发言人黄海华介绍了部分法律草案通过中国人大网向社会公布、通过各种途径公开征求意见的有关情况。

　　关于治安管理处罚法修订草案二次审议稿。2024年6月28日至7月27日，修订草案二次审议稿在中国人大网公布，公开征求意见期间，共收到4762人提出的8805条意见，另外收到群众来信56封。社会公众主要就建立治安违法记录封存制度、合理设定罚款金额与拘留期限、明确处罚裁量基准、适当下调处罚年龄、提高采集人体生物样本的审批层级、与其他法律法规的衔接等提出了意见建议，部分意见经研究予以采纳。

　　全国人大代表积极参与治安管理处罚法修改工作。本届以来，贾晓亮、鹿新弟、陈玮等全国人大代表领衔提出了关于修改治安管理处罚法的议案，唐成凤、朱征夫代表积极提出关于修改完善治安管理处罚法的建议。吴微微、阎建国、邢卫兵、杨宝玲等代表受邀参加专题座谈会，当面发表意见建议；王文毅、周必宽等20位代表通过代表工作信息化平台提出67条修改意见；北京朝阳、内蒙古科尔沁右翼前旗、江西景德镇等15个联系点采取多种方式，积极建言献策，共提交827条意见建议。全国人大代表和基层立法联系点提出了一些很好的意见建议，经研究予以采纳，已体现在修订草案三次审议稿中。

　　关于突发公共卫生事件应对法草案。2024年9月13日至10月12日，突发公共卫生事件应对法草案在中国人大网公布，公开征求意见期间，共收到122人提出的266条意见，另收到来信3封。社会公众主要就完善管理与指挥体制、加强突发公共卫生事件报告、完善应急处置措施和程序等提出了意见建议，部分意见经研究予以采纳。张晓伟、李燕等全国人大代表积极提出意见，江苏昆山、广西良庆等20余个联系点积极反馈当地群众意见建议，我们对有关意见建议进行了逐条研究。

　　关于法治宣传教育法草案。2024年12月25日至2025年1月23日，法治宣传教育法草案在中国人大网公布，征求社会公众意见期间，共收到200人提出的353条意见，另收到来信2封；草案印发部分基层立法联系点征求意见，共收到19个联系点提出的514条意见。社会公众主要对完善普法责任制要求、丰富法治宣传教育内容和形式、细化重点人员法治宣传教育要求等提出了意见建议。全国人大代表和基层立法联系点积极参与法治宣传教育法立法工作。本届以来代表提出的相关议案共4件，还有15位代表提出37条具体意见建议，买世蕊、罗振等全国人大代表参加立法座谈、调研。

　　关于监狱法修订草案。2025年4月30日至5月29日，监狱法修订草案在中国人大网公布，向社会公开征求意见期间，共收到451人提出的2794条意见。其中，为了更有针对性地听取一线工作人员意见，在职业一栏专门设置了“监狱系统工作人员”选项，有190人勾选这一选项，提出了425条意见。单晓明、陈灿等16位代表通过代表工作信息化平台提出52条意见，1位代表通过江苏省司法厅转来4条意见。内蒙古鄂尔多斯、江苏海门、安徽合肥、贵州毕节等20多个基层立法联系点组织各类意见征询活动，提交了1521条意见建议。此外，还收到群众来信21封。各方面提出的主要意见包括：增加尊重和保障人权的原则；完善服刑人员权利保障，包括服刑人员服刑期间医疗保障、刑满释放后的社会保障等；完善暂予监外执行、减刑、假释等刑罚执行制度；完善对罪犯的教育改造内容；完善对监狱人民警察的职业保障及责任追究机制等。

　　“今年是修改立法法赋予所有设区的市地方立法权10周年。近期，全国人大常委会法工委有关负责同志介绍了我国立法体制完善发展的历程及主要考虑、设区的市地方立法实践的主要成就和突出特点。目前，我国享有设区的市地方立法权的主体共323个（包括289个设区的市、30个自治州和4个不设区的地级市）。十年来新制定设区的市地方性法规已超过5000件，为提升地方依法治理水平发挥了重要作用，已成为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。”黄海华表示，下一步，我们将继续加强与地方人大的沟通协作，上下联动、同题共答，共同推进立法全过程宣传解读，共同讲好新时代立法故事，推动地方立法工作高质量发展。