杨浦区新江湾城街道：以人大协商编织基层治理“经纬网”

　　杨浦区新江湾城街道坚持在人民城市建设中践行全过程人民民主，积极探索构建特色鲜明的人大协商民主实践路径。实施立法参与协商，助力“法治直通车”平台，推动法治共识高效转化为治理动能；创新监督议题协商，发挥“治理传导器”作用，推动问题整改提升服务效能；探索社情民意协商，打造“民情集散地”平台，畅通多元主体诉求表达与回应渠道；深化代表建议协商，完善“办理全链条”体系，推动高质量建议落地为可感可及的民生福祉。四大协商机制联手编织人大履职“经纬网”，赋能高效能基层社会治理。

　　立法参与协商：让群众智慧化作“民主密码”

　　新江湾城街道以市人大、市政府基层立法“双联系点”为核心，构建覆盖全辖区的民意收集网络。在居民区、学校和企事业单位设立47个信息采集点，邀请退休法官、律师、高校教师等组成“新城智囊团”，建立多渠道征集、多层次共商和多平台宣传机制，初步形成了人民群众通过立法联系点进行意见表达、参与街道日常治理、共同解决问题的基层民主实践经验。运行五年来，共参与69部法律法规意见征集，收集立法建议2146条，被采纳278条。

　　不仅如此，“立法直通车”还能使民意凝聚的“想法”转化为社区治理的“办法”。从小区垃圾厢房改造到自筹资金更换电梯，从打破围墙开设“连心门”到居民自治解决“停船难”，用民主的方法解决民生的问题，让群众“有事商量着做”“一起做”已成为新江湾城街道基层工作的法宝。

　　此外，街道还拓展立法联系点功能，形成“立法前解读-立法中征集-立法后普法”的全链条参与机制。每年在湾谷科技园区召开优化营商环境工作企业座谈会，与杨浦区人民检察院湾谷驿站“知识产权检察工作站”合作，定期举办知识竞赛、法治风筝节主题游园会等活动，让民主法治更加沁润人心。

　　监督议题协商：推动治理难题“靶向”解决

　　国权北路、绥芬河路合围起来的2.4万平方米世纪江湾地块曾因历史遗留的失管问题导致偷倒焚烧现象频发，尽管街道多次整治，但仍陷入“清理-反弹”循环。

　　2024年，结合城市更新重点监督议题，杨浦区人大城建环保工委与新江湾城街道人大工委“条块联动”，邀请社区规划师与专工委委员、人大代表等召开座谈会，听取群众呼声，广泛征集建议。街道人大工委搭建“代表牵头-部门联动-群众参与”的协商平台，形成三层议事架构：一是联合区建管委、市城投公司等召开专题协调会，厘清地块规划用途，敲定“紫薇主题绿地+校社共融绿廊”建设方案，打造“源浦江・汇江湾”地标；二是邀请规划、环保专家等专业力量，为居民群众营造“推窗见绿、漫步成景”的宜居环境；三是通过“代表联系服务群众日”收集居民建议，实现“居民要什么、绿地建什么”的精准对接。

　　从“百米荒芜”到“城市绿肺”的蜕变，彰显人大监督协商在城市更新中的靶向治理效能，为超大城市边角地改造提供了“民主协商+依法监督”的实践样本。

　　社情民意协商：让民生诉求“畅联”直达

　　在协商议事活动中，人大代表努力为群众搭建沟通协商的平台，让“百姓百条心”凝聚成“民主同心圆”。

　　今年年初，新江湾城街道启动“新城思享汇——家门口的议事厅”协商议事活动，围绕群众关心的“社区综合为老服务中心建设”“小区物业治理提升”“社区骑行圈和骑者驿站建设”等主题，开展了多场协商议事活动。人大代表化身民意“收集员”，主动下沉一线；职能部门变身“解题人”，带着政策和资源现场答疑；居民代表畅所欲言，讲出最真实的生活感受；“三师三顾问”凭借经验知识，提出科学合理的解决方案。多方以“民情”为议题，以“民意”为导向，在议事协商中消除信息壁垒、凝聚治理共识，生动诠释“众人的事情由众人商量”，让民生关切落地有声，治理效能持续提升。

　　代表建议协商：推动建言献策精准转化

　　新江湾城街道人大工委将人大代表建议协商办理作为全过程人民民主的实践载体，构建“代表主导+群众参与+专业支撑”的协商办理机制。

　　首先，通过前置协商明需求。凡是街道合办、会办的建议，收到建议后均第一时间与代表取得联系，深入了解代表建议的背景意图，准确把握代表提出的诉求期望，联合承办部门开展现场“问诊”。如2023年，街道收到2件关于提升新江湾水域开发和管理的代表建议时，组织居民、水上运动爱好者、专家召开2场座谈会，将其作为2024年街道实事项目和“15分钟社区生活圈”建设的重点内容，并于2024年6月在新江湾城文化体育公园全面建成水上运动中心，开辟4.2公里水上航线，为居民提供又一处休闲运动场所。

　　其次，过程协商优举措。街道人大工委贯彻落实新修改的代表法，按照建议办理“三步工作法”，在正式答复前召集合办单位共同召开沟通协商会，向代表反馈相关工作、进展情况、面临困难等，与代表共同协商切实可行的解决思路和举措，并明确各办理部门责任。比如，针对代表提出的“完善宽庭租赁社区医疗配套”建议，街道人大工委牵头区卫健委、区医保局等部门，2个月内促成湾谷社区卫生服务站、益丰宽庭大药房纳入医保结算等，实现“建议提出-资源整合-成效落地”的无缝衔接。

　　最后，结果协商验成效。建议办理完成后，用好“代表联系服务群众日”、市区人大代表联系社区活动等，组织代表实地调研，“组团”验收办理成效。

　　新江湾城街道人大工委将继续推动协商民主嵌入社区治理全过程各方面，让人大协商这枚“民主之钥”，更好地开启基层社会治理的大门，更好地引领服务民生改善的通衢，为新时代践行发展全过程人民民主、推进基层治理现代化贡献更多“新江湾实践”。