烟火集市里的全过程人民民主

　　近日，与往年不同的是，新吴区近湖路汽车后备箱集市暴火出圈，不仅成为无锡市人的“网红夜市”，慕名而来的苏州、上海游客也不在少数，小视频、微信圈也因此吸得众多流量。凡事总有两方面，夜市火了，也有带来了不少问题，夜市的烧烤油烟如何解决？如何解决环保问题？城市管理者有城市管理者的难处，夜市经营者也有经营者的难处，近湖路可摆摊的地方有限，因抢资源而引发的纠纷时有发生。面对难题，新安街道没有简单地“关闭”，没有硬性“整治”，而是以全过程人民民主的生动实践，让这款网红夜市更加健康、火红。

　　问计于民，协商民主成公约

　　网红夜市如何发展，政府在关注，夜市从业人员也在思考，区人大代表、街道议政代表则走在了问计于民的第一线，他们有的逛夜市，在感受其火红人气与独特魅力的同时了解夜市的火红，细致观察油烟扩散、垃圾清运、交通拥堵等了解负面效应；有的俯下身段与摊主攀谈，倾听他们对经营空间、公平竞争、成本压力的心声，听取他们的意见和建议；有的则与社区干部、居民代表、相关职能部门，共同探讨夜市健康发展之路。一场关键的《近湖路后备箱集市经营公约（试行）》起草与制订专题协商会议迅速召开。区人大代表、街道议政代表、相关的城管、市场监管、环保、交警、属地社区代表、摊主代表共同参与。协商会议上，经各方代表探讨协商，决定将试行公约的主要框架内容聚焦于集市开放时间、区域地点、准入业态、管理机制等方面，也是积极回应人民群众最关切、摊主最热盼的问题。

　　问需于民，政策听证优服务

　　面对夜市暴露的油烟、交通等具体问题，政府部门没有急于“一刀切”式执法，而是主动转变思路。在人大代表、议政代表的推动下，城管、市场监管、环保等职能部门多次组织专题听证会，邀请摊主代表、居民代表围坐一堂，倾听关于油烟扰民、占道经营、垃圾清运等痛点诉求。听证不是走过场，而是精准识别需求的起点。基于摊主反映的实际困难，职能部门变“末端执法”为“源头服务”：城管部门主动增设分类垃圾桶；环保部门指导优化排烟设备；交警部门在高峰时段增派力量疏导交通。同时，针对投诉集中的食品安全隐患问题，市场监管人员加强巡查频次并现场指导规范操作。这种“倾听—响应—服务”的模式，让摊主们感受到的不再是冷冰冰的罚单，而是带着温度的帮扶与协作，从源头上减少了矛盾冲突，为后续治理奠定了信任基础。人大代表则持续关注听证成果落地，督促服务举措做实做细，推动城市管理在烟火气中展现柔性智慧。

　　

　　治理有民，摊主自治新风景

　　公约的生命力在于执行，其成功落地的核心在于激活了治理主体——摊主的内生力量。“摊主自治+政府监管”的模式，是公约蕴含的最大创新点。这一模式通过权力分享与责任共担，既充分尊重了摊主的主体地位，有效激发了其自我管理、自我约束、自我服务的积极性，又确保了政府在环境卫生、食品安全、公共秩序等关键领域的监管不缺位、不失位。公约明确的系统化规则，为摊主自治提供了清晰、可操作的框架。在代表们的持续关注和推动下，摊主们逐渐从被动的“被管理者”转变为积极的“共治者”，在自觉遵守公约、主动维护夜市秩序、保持环境卫生、化解内部小纠纷等方面展现出高度的责任感和主人翁意识，共同守护着夜市的“烟火气”与长久活力。人大代表则发挥监督作用，关注公约执行效果，推动建立反馈机制，确保治理成果真正、持续地回应“民所盼”。这种以民为主体的自治实践，已成为近湖路网红集市一道靓丽而独特的新风景，实现了夜市从初期自发繁荣到如今规范有序、健康可持续的华丽蜕变。

　　新安近湖路集市经营公约（试行）的诞生与演进，是全过程人民民主在城市精细化管理中的一次成功实践。它始于民声、成于众议、行于共治，区人大代表、街道议政代表通过环环相扣的民主程序——精准识别民需（代表收集）、搭建议事平台（代表参与）、转化治理共识（代表建言）、建立反馈机制（代表监督）——有效破解了城市烟火气与规范化管理的难题，将“网红流量”转化为“治理增量”，为激发区域夜经济活力、提升城市温度与治理韧性提供了宝贵经验。这充分证明，将人民民主贯穿于治理全过程，充分发挥人大代表桥梁纽带和监督促进作用，是回应人民期盼、破解新业态治理困境、实现城市善治的必由之路。