在法治轨道上推动代表工作高质量发展

　　近日，全国人大常委会2025年度代表工作计划正式对外发布。代表工作计划是全国人大常委会代表工作的“任务书”，是对本年度代表工作的具体安排。

　　3月11日，十四届全国人大三次会议通过了关于修改代表法的决定，自2025年3月12日起施行，对加强和改进代表工作、支持和保障代表依法履职，作出新规定提出新要求。

　　在这份六千多字的代表工作计划中，有哪些值得关注的内容，贯彻落实新修改的代表法，今年的常委会代表工作将有哪些具体举措和安排，以进一步健全完善代表工作机制，提升代表工作水平。

　　全面有效贯彻实施新修改的代表法

　　代表法是人大代表的“工作手册”，是规范和保障代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用的基本法律。

　　新修改的代表法总结了新时代代表工作实践经验，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，深化代表对国家机关各方面工作的参与，为各级人大代表履行职责提供了坚实法制保障。

　　法律的生命力在于实施。赵乐际委员长强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻实施新修改的代表法，全面加强代表工作能力建设，不断提升代表工作制度化、规范化、程序化水平。

　　今年的代表工作计划明确，把学习宣传贯彻实施代表法作为当前和今后一个时期的重要任务。

　　3月17日，全国人大常委会召开学习贯彻实施代表法座谈会，李鸿忠副委员长出席并讲话。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面有效实施新修改的代表法，支持和保障人大代表依法履职、发挥作用，在法治轨道上推动人大代表工作高质量发展。

　　人大代表承担法定职责，依法、有序、规范履职是必然要求。为了让代表们尽快熟悉法律修改的主要内容，3月31日至4月1日，2025年第1期全国人大代表学习班在京举办，对新修改的代表法作出专门解读。与此同时，在全国人大代表工作信息化平台、全国人大网络学院开设了学习贯彻代表法专栏、专区，通过线上线下相结合的方式，实现全国人大代表学习贯彻代表法全覆盖。

　　参学代表一致表示：“通过系统学习代表法，更加充分认识代表的性质和定位、权利和义务，以及如何在会议期间和闭会期间履行代表职责，并自觉接受人民监督。”

　　此外，代表工作计划还提出，要统筹组织各级人大代表和人大机关干部深入学习、准确把握代表法修改的重要意义和主要内容，修改完善代表工作相关制度性规定，加强代表法研究宣传阐释。目前，全国人大和地方各级人大迅速掀起学习宣传贯彻代表法的热潮，以此次修法为契机，全面加强和改进代表工作。

　　拓展和深化“两个联系”，充分发挥代表作用

　　密切常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，是人民代表大会制度的内在要求，是人大工作活力之源。代表法修改的一个主要方面，就是进一步拓展和深化“两个联系”制度机制。

　　贯彻落实法律新规定，代表工作计划明确，结合常委会会议议题，综合考虑代表的职业、专业和提出议案建议等情况，统筹邀请代表特别是基层全国人大代表列席常委会会议；紧扣党中央重大决策部署，结合常委会重点工作和常委会会议议题，精心安排列席代表座谈会主题。

　　“生态环境法典的编纂意义非常重大，前期也做了大量的工作，后续我建议能够重视法典执行的明确性……”在常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行分组审议时，列席会议的全国人大代表张谨针对法典草案提出真知灼见。

　　据了解，十四届全国人大常委会第十五次会议共邀请了54名全国人大代表列席。代表们结合自身专业特长开展调查研究，认真参加全体会议、分组审议和专题讲座，为审议民营经济促进法草案、传染病防治法修订草案、生态环境法典草案等发挥积极作用。在列席代表座谈会上，8名全国人大代表在座谈会上发言，针对人民群众的期盼和呼声讲实话、道实情、谋实招。

　　对于闭会期间的履职，代表工作计划明确，注重发挥代表专业特长，邀请相关领域、提出相关议案建议的代表参与立法、监督、对外交往等工作。

　　5月7日至9日，全国人大常委会执法检查组到福建南平、福州对森林法实施情况开展检查。土生土长在武夷山的全国人大代表江元勋向执法检查组建议，保护是为了更好地发展，发展是在保护的基础上来进行，关键在于探索生态产品价值实现机制，打通绿水青山就是金山银山转换通道。

　　为了加强代表同人民群众的联系，代表工作计划提出，依法统筹组织和安排代表开展视察、专题调研等履职活动，丰富代表联系人民群众的内容和形式，健全代表反映群众意见要求的处理反馈工作机制。

　　在常委会的统筹安排下，十四届全国人大三次会议结束后，代表们就地就近进家入站，用群众听得懂、喜欢听的语言，深入传达大会精神；定期参加联系群众活动，开展调研特别是“蹲点调研”和“麻雀解剖式调研”，听取和反映群众的意见与要求。

　　同时，全国人大常委会进一步增设基层立法联系点，拓宽社情民意表达渠道。5月14日，全国人大常委会法工委广东福田基层立法联系点正式启动，这是全国经济特区城市首个“国家级”基层立法联系点。当天下午，国家发展规划法草案立法调研座谈会在此举行，更多的基层民意、深圳实践和湾区声音由此搭上“直通车”，直达国家最高立法机关。

　　把“两个联系”作为代表工作的重要抓手，不断拓展联系渠道，丰富联系内容和形式，充分发挥代表“上连天线”、“下接地气”的独特作用，充分彰显人民代表大会制度的显著优势。

　　“督”“办”联动，提升代表议案建议工作质效

　　提出议案建议，是人大代表依法履职的重要方式。审议议案、办理议案建议，是国家机关的法定职责。

　　3月26日，全国人大常委会在京举办十四届全国人大三次会议代表建议交办会，依法统一交办大会期间代表提出的建议，研究部署做好今年的代表建议办理工作。

　　据了解，十四届全国人大三次会议期间，全国人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见9160件，依法交由211家承办单位办理。全国人大常委会代表工委会同有关方面对今年代表建议进行认真梳理和综合分析，找准意见建议反映的关键问题，为顺利交办打下坚实基础。

　　依照新修改的代表法和代表工作计划，交办会后，各承办单位扎实推进建议办理工作，确保按时办理完毕并答复代表。4月，国务院多个部委相继召开工作会议，研究部署2025年建议办理工作。

　　教育部表示，将坚持把办理过程作为破解难题、完善政策、凝聚合力、增进共识的过程，努力将代表的真知灼见转化为推动工作的具体政策和举措，以高质量办理成效助推教育强国建设。

　　在重点建议督办方面，全国人大有关专门委员会表示，将深入贯彻新修改的代表法，认真履行法定职责，与承办单位、人大代表密切联系、同题共答，高质量做好重点督办建议工作，推动一批有价值、高质量的建议转化为深化改革、破解难题、推动发展的政策举措，更好发挥代表建议服务大局的功效。

　　根据代表工作计划，常委会将开展代表议案建议办理工作培训，召开代表建议办理推进会、代表建议办理工作座谈会，推进代表议案建议智能数据库建设……通过多向交流、互学互鉴，梳理工作、督促办理，不断提高代表议案建议工作质量，让每一件议案审议、建议办理都能取得满意结果，切实把代表的“睿智之言”转化为推动工作的“良法实招”。

　　提升工作能力，支持和保障代表更好依法履职

　　履职尽责，以学为先。对代表进行集中学习培训，既是丰富知识、提升能力的重要途径，也是常委会加强和改进代表工作的重要内容。

　　今年是十四届全国人大代表履职的第三年，学习培训也随任期进入了专题学习阶段。根据今年的代表工作计划和全国人大学习培训计划，全年将有针对性地举办5期代表学习班，围绕深入学习贯彻党中央重要会议精神、“构建支持全面创新的体制机制，加快发展新质生产力”、“保障和改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感”、“增强文化自信，发展社会主义先进文化”等主题开展专题学习。

　　近日，2025年第2期全国人大代表学习班在浙江杭州举办。本次学习班围绕经济工作专题，课程设置紧跟党中央方针政策和立法成果，第一时间宣传解读最新出台的民营经济促进法。

　　参加本次学习培训的代表大多是民营企业家、科研人员和专家学者等。大家一致表示：“这次培训来得太及时了！民营经济促进法的出台，让民营企业吃了颗‘定心丸’。有国家政策的支持，有法律的坚实保障，民营经济一定会迎来更美好的明天。”

　　值得关注的是，新修改的代表法新增了不少便利代表、保障代表履职的内容。代表工作计划落实法律规定，明确为代表依法执行代表职务给予往返的旅费和必要的物质上的便利或者补贴，健全代表活动经费保障机制等。

　　此外，代表工作计划还提出加强代表履职和代表工作宣传，统筹运用传统媒体和新兴媒体，采取多种方式宣传代表特别是基层全国人大代表依法履职、发挥作用的典型事迹；大力宣传报道常委会加强和改进代表工作情况，讲好中国人大故事，讲好全过程人民民主故事。

　　2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年，做好今年的代表工作责任重大。全国人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实十四届全国人大三次会议精神，全面有效实施新修改的代表法，加强统筹谋划、完善工作机制，支持和保障人大代表依法履职，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。