围绕中心 依法有序 增强监督实效

　　监督权是宪法法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分。

　　近日，全国人大常委会2025年度监督工作计划向社会公布。2024年11月修改的监督法明确规定，“年度监督工作计划由委员长会议或者主任会议通过并向社会公布”。据了解，2025年度监督工作计划从启动到最终确定，征求意见、酝酿修改的过程历时大约半年，充分吸收各方面意见建议，确保监督项目紧扣落实党中央重大决策部署，紧扣回应人民群众重大关切。

　　“2025年度，全国人大常委会计划听取审议25个监督方面的报告，包括专项工作报告10个、财政经济工作监督报告10个、执法检查报告5个；听取专题调研工作情况报告1个；结合审议其中2个报告开展2次专题询问……”

　　2025年度监督工作已经依法有序开展。从监督内容上看，分为推动促进高质量发展，推动增进民生福祉，推动建设美丽中国，加强对执法、监察、司法工作的监督，加强财政经济工作监督，加强宪法实施和监督等六大部分。从监督方式上看，注重各种监督方式有机结合，综合运用听取审议报告、执法检查、专题询问、专题调研等方式，形成监督工作合力，增强监督实效。

　　聚焦创新驱动 护航高质量发展

　　以质促兴，以新致远。

　　根据监督工作计划，2025年全国人大常委会拟听取和审议国务院关于新质生产力发展、推动文化和旅游深度融合发展、促进科技成果转化、建立健全城乡融合发展体制机制工作情况的报告。从新质生产力发展到促进科技成果转化，从以文塑旅、以旅彰文的文化旅游深度融合发展到建立健全城乡融合发展体制机制，全国人大常委会贯彻新发展理念，助力构建新发展格局，寓支持于监督之中，扎实推动高质量发展。

　　专题调研作为人大常委会开展监督工作的方式之一，对推动改进相关工作发挥了重要作用。2025年全国人大常委会围绕国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要编制工作若干重要问题进行专题调研，专题调研工作情况报告拟安排在8月举行的全国人大常委会会议上听取。此外，全国人大常委会还将围绕发展乡村产业、壮大新型农村集体经济情况，农产品质量安全情况，陆地国界法实施情况，粤港澳大湾区建设情况等进行专题调研，详细了解各方面发展情况、存在的问题困难并提出下一步工作安排建议。

　　关注民生福祉 助力提升群众幸福指数

　　家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。

　　就业，一头连着千家万户，一头连着发展大局。今年政府工作报告提出，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。十四届全国人大三次会议期间，不少代表提出，“要让新就业形态劳动者，比如网约车司机、快递小哥、网络主播等，在社会保障、工伤保险、第三者责任险等方面享受应有的权益。”“营造和谐公平的劳资关系”……根据监督工作计划，全国人大常委会拟在12月听取和审议国务院关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告。此外，常委会还将对工会法的实施情况进行检查，进一步推动工会法全面贯彻实施，维护职工合法权益，做好竭诚服务职工群众工作。

　　食品安全无小事，为落实食品从农田到餐桌全过程的监管责任、保障食品全链条质量安全，全国人大常委会将开展食品安全法执法检查，守护人民群众“舌尖上的安全”。

　　根据监督工作计划，全国人大常委会还将围绕推进中华民族共同体建设、加强侨务立法为凝聚侨心侨力汇集侨资侨智提供法治保障情况进行专题调研。全国人大常委会坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，通过人大监督推动在发展中保障和改善民生，推动中国式现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民。

　　守护青山绿水 赋能美丽中国建设

　　浩浩碧水、巍巍青山，美好的生态环境是最普惠的民生福祉。

　　2019年修订的森林法充分吸收了林业改革发展的实践经验。法律的生命力在于实施。今年全国人大常委会开展森林法执法检查，进一步推动森林法全面有效贯彻实施，为保护培育和合理利用森林资源、维护森林生态安全、促进林业高质量发展提供法治保障。

　　绿色发展是高质量发展的底色。今年全国人大常委会还计划对节约能源法的实施情况进行检查，并结合审议执法检查报告开展专题询问，重点检查绿色低碳发展理念在节能工作全过程各领域中的落实情况等。循环利用，让资源焕发新生，检查循环经济促进法的实施情况也是今年监督工作重点之一。重点检查在生产、消费和流通等各环节落实减量化、再利用和资源化情况等。

　　根据2014年修改的环境保护法的规定，2016年以来全国人大常委会每年都听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告。新修改的监督法在第12条也增加规定：“常务委员会根据法律规定，听取和审议本级人民政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告。”4月27日，在十四届全国人大常委会第十五次会议上，生态环境部部长黄润秋作关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告时表示，2024年全国生态环境质量持续改善，环境安全形势保持稳定，公众生态环境满意度达到91.24%，连续4年超过90%。

　　此外，根据监督工作计划，全国人大常委会拟在8月听取和审议国务院关于应对气候变化和碳达峰碳中和工作情况的报告，立足人大职能，为美丽中国建设提供支撑和保障，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

　　加强财政经济工作监督 不断提高“国家账本”透明度

　　财政经济工作监督是人大监督的重要内容，是人民当家作主、参与管理国家经济事务的具体体现。

　　2025年度监督工作计划中，有一些报告是每年“固定安排”的。比如，根据监督法、预算法、全国人大常委会关于加强中央预算审查监督决定的规定，每年听取和审议5项计划和预决算监督报告：国务院关于中央决算的报告，关于中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告，关于预算执行情况的报告，关于中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。

　　国有资产是全体人民的宝贵财富，是中国特色社会主义的重要物质基础。根据监督工作计划，全国人大常委会审议国务院关于2024年度国有资产管理情况的综合报告，听取和审议国务院关于2024年度企业国有资产（不含金融企业）管理情况的专项报告，并结合审议专项报告开展专题询问。全国人大常委会加强跟踪监督，增强监督实效。去年11月，常委会审议了国务院关于2023年度国有资产管理情况的综合报告，听取和审议了国务院关于2023年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告。在此基础上，今年4月，常委会听取和审议关于2023年度国有资产管理情况报告审议意见的研究处理情况和整改问责情况的报告，持续跟踪监督，扎实推进整改，提升国有资产管理水平。

　　政府债务管理是统筹稳增长与防风险的关键一环。全国人大常委会已经建立政府债务管理情况报告制度，去年9月首次听取和审议国务院关于政府债务管理情况的报告。今年继续安排这一监督项目，强化政府债务管理监督。

　　金融是国民经济的血脉。全国人大常委会高度重视对金融工作的监督，今年10月将连续第四年听取和审议国务院关于金融工作情况的报告，助推我国金融改革发展。

　　此外，全国人大常委会每年选择一个特定重点领域，听取和审议该领域财政资金分配和使用情况的报告。近几年先后听取和审议了国务院关于教育（2017年）、医疗卫生（2018年）、生态环保（2019年）、农业农村（2020年）、交通运输（2021年）、社会保障（2022年）、文化（2023年）、防灾减灾及应急管理（2024年）等领域财政资金分配和使用情况的报告。2025年将听取和审议国务院关于财政高等教育资金分配和使用情况的报告。

　　为贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全国人大常委会加强对“一府一委两院”履行法定职责情况的监督，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。根据监督工作计划，今年全国人大常委会将围绕刑罚执行工作、人民法院海事审判工作、人民检察院刑罚执行监督工作、国家安全法实施、监察法实施等开展监督，推动健全权力制约机制和监督机制，推进法治中国建设。

　　加强宪法实施和监督，是全国人大及其常委会的重要职责。建立宪法实施情况报告制度，探索通过报告反映宪法实施情况和监督宪法实施情况；开展国家宪法日活动，组织全国人大及其常委会选举、决定任命的国家工作人员进行宪法宣誓，加强宪法宣传教育；深入贯彻落实关于完善和加强备案审查制度的决定，细化完善审查标准，强化制度刚性，维护国家法治统一，完善听取和审议备案审查工作情况报告、备案审查衔接联动等制度机制，提高备案审查能力和质量，坚定维护宪法权威和尊严。

　　知之愈明，行之愈笃。

　　2025年度监督工作计划已然“出炉”，全国人大常委会坚持围绕中心、贴近民生、突出重点，发展全过程人民民主，实行正确监督、有效监督、依法监督。通过综合运用各种监督方式，坚持问题导向，创新工作思路，同向发力、同题共答，多措并举、持续发力，提高监督工作的针对性和实效性。完善监督法的实施机制，不断提高监督工作的制度化规范化水平。依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序、落实法律责任，彰显人大使命担当。