一叶绿叶一城法 北纬28°的法治“茶经”

　　蜀南竹海的晨雾尚未散尽，三江交汇处已传来铜壶煮水的叮咚声。在宜宾老城茶馆的八仙桌旁，银发茶倌手持三尺长嘴铜壶，手腕一抖，金黄茶汤画着弧线稳稳落进青花碗，茶香混着江水汽往人鼻子里钻。

　　这口茶香在宜宾飘了三千年：从西周僰人献贡茶，到唐宋茶马古道商贾云集，再到现代“早、嫩、快、好”的产业标杆，茶文化早已融入宜宾血脉。

　　如何让千年技艺与品牌价值同频共振？《宜宾市茶文化保护条例》（以下简称条例），破题而立！

　　《条例》于2025年5月28日经四川省十四届人大常委会第十九次会议审查批准，并将于10月1日起正式实施。6月12日下午，宜宾市人大常委会组织召开《宜宾市茶文化保护条例》颁布实施新闻发布暨工作部署会。

　　这一地方性法规的出台，标志着宜宾正式迈入以法治守护茶文化根脉、赋能茶产业发展的新阶段。

　　众望所归 为茶立法

　　千年茶韵，今更辉煌。宜宾具有三江交汇的地理优势，“中国早茶之乡”享誉全球。

　　宜宾茶氤氲三千年，自西周僰人献贡茶于周武王始，经秦五尺道、唐宋茶马古道将醇香远播欧亚，至20世纪50年代创制川红工夫红茶，两度献礼伟人，更于1985年斩获世界食品博览会金奖，与“祁红”“滇红”并称中国三大工夫红茶。

　　茶史三千年，荣光越百年。翠屏区、高县蝉联“四川茶业十强县”，筠连县、高县更蝉联多届“中国茶业百强县”殊荣。依托“宜宾早茶”“川红工夫”两大区域公用品牌（2024年双品牌跻身全国百强，“宜宾早茶”更入选中国茶区域品牌价值TOP20），产业矩阵已形成130万亩茶园沃野绵延，干茶产量达11.45万吨，56家市级以上龙头企业引领、453家加工企业协同发展的格局。

　　既有响当当的品牌，也有顶呱呱的种植面积，尽管坐拥“早春茶提前30-45天上市”的先天优势，宜宾茶仍面临文化赋能不足、新赛道拓展不足、新模式作用不足等多重挑战，这正成为制约宜宾茶产业高质量发展的突出短板。

　　通过立法加强宜宾市茶文化保护，彰显“早茶之乡 川红故里”独特人文地理特色，统筹促进宜宾茶产业高质量发展，正是《宜宾市茶文化保护条例》亟待破解的核心命题。

　　习近平总书记“三茶统筹”重要理念为立法指明方向，省委省政府工作部署赋予使命担当。

　　势在必行，众望所归。2024年3月，宜宾市人大常委会开始着手《条例》草案的起草工作。

　　“《条例》要贴近宜宾茶产业实际、体现宜宾茶产业特色、服务宜宾茶产业发展。”2024年7月，市人大常委会召开立法座谈会，会议要求，“要让立法工作建立在坚实的民意基础之上，确保《条例》立得住、行得通、真管用。”

　　众智良策 开门立法

　　这部仅二十七条的法规，从酝酿到诞生，历时近一年，历经数十次修改完善，凝聚了从田间茶农到学界专家的集体智慧，成为全过程人民民主在地方立法中的鲜活注脚。

　　《条例》起草专班将立法触角延伸至茶山深处——从翠屏区的早茶基地到珙县雪山上的古茶树群落，从川红工夫非遗传承人的作坊到茶旅融合示范区，实地调研20余次，召开座谈会30余次，收集采纳基层立法联系点、人大代表、茶农、茶学专家、茶企负责人等意见建议近400条，确保了“高大上”的法条生长出“接地气”的根系。

　　条例的每一处细节都彰显着“宜宾烙印”。翻开文本，“叙府龙芽”“屏山炒青”等地理标志产品跃然纸上，“天宫山古茶树”“金沙江河谷早茶区”等地域名片化作具体保护措施。针对“一早一红”（早茶、红茶）的产业优势，设置文化保护、产业发展的措施举措。而在川红特色小镇的规划中，则表明打造川红特色小镇、金沙江河谷早茶区等具有休闲、体验、研学、康养茶旅特色的精品项目、精品线路和精品园区。

　　此外，宜宾市人大常委会秉持“需要几条、管用几条、制定几条”的原则，首次采用不分章节的立法形式，聚焦需要解决的实际问题，着力提高法规条文的针对性、适用性和可操作性，彰显地方立法“小快灵”的特色。

　　《条例》的诞生，恰似一壶历经火候淬炼的宜宾早茶：既有民主协商的“温度”，又有制度创新的“力度”，更浸润着文化传承的“厚度”。

　　众行致远 良法善治

　　立良法以促善治，行法治以兴产业。

　　《条例》条例从茶文化保护体系，资源普查、责任落实、重点保护等多维度发力，不仅为茶产业高质量发展提供了制度保障，更擘画了从“法治根基”到“产业繁荣”的实践路径。

　　在《条例》实施保障层面，建立多部门协同机制。作为宜宾茶保护与管理的责任主体，市农业农村局相关负责人表示，将做好市、县级相关部门统筹协调工作，尽快制定茶文化资源保护名录与实施机制、制定茶产业发展计划和促进措施，统筹推进茶文化、茶产业、茶科技融合发展。

　　“宜宾将深度挖掘和弘扬宜宾茶文化，与历史文化资源有机结合，促进‘园区变景区、茶园变公园、产品变礼品’的融合提升。”市文广旅游局负责人表示，将以三茶统筹为纲，打造三条风景线：串起金秋湖、鹿鸣茶海、天宫山等珍珠茶园，推出采制品一体的沉浸式茶旅环线；活化苗乡茶俗、非遗手工茶技艺，让茶园变身文创剧场；联动川红集团、五粮液等品牌，打造‘宜宾茶+’特色礼鉴矩阵，让游客带走的不仅是茶香，更是可触摸、可品读的城市文化密码。”

　　宜宾市茶产业研究院将依托刘仲华院士专家团队、中国农业科学院茶叶研究所等先进技术研究资源，充分发挥宜宾市茶产业研究院科研平台功能，争取项目资金，加大投入力度，引进技术人才，推进资源发展与保护工作。

　　“茶文化立法恰似一场及时雨，极大地提振了宜宾茶文化传承和茶产业发展的信心。”第五代川红工夫红茶制作技艺非遗传承人孙洪坦言。

　　鹿鸣茶业负责人表示：“政策让我们更有底气走品牌化道路，我们将深挖宜宾茶特色，打造全国知名品牌。”

　　“盼着《条例》能给古茶树挂上‘护身符’！”叙州区天宫山简湾村老茶农摸着百年茶树咧嘴笑，“以前总担心这些宝贝被破坏，现在有了法规保护，村里这十几棵百年古茶树能安心长叶发芽了，还能多活几百年！”

　　一叶承千年，一法定乾坤。

　　当《条例》的法治脉络深植川南沃土，宜宾茶已超越杯盏间的清香，化作法治文明与生态智慧共生的时代样本。

　　宜宾，这座三江润泽的城市，正以法为尺丈量产业未来，以茶为墨书写传统与现代共生的城市法典——当世界的茶盏斟满宜宾春色，品味的不仅是北纬28°的云雾灵韵，更是一座城以法治匠心酿造的文明新韵。