宁波市人大：创新打造代表履职“服务‘甬’在”品牌

　　近年来，宁波市人大常委会着力打造代表履职“服务‘甬’在”实践品牌，促进代表在围绕中心大局、解决关键小事、办好民生实事中依法履职尽责、主动担当作为。

　　建强“一个中心”，全视角呈现代表画像。依托AI大模型和大数据技术，构建“代表履职全生命周期智慧中心”，集成代表通、基层单元等子场景，开发履职全景、培训营地、数据感知、找好代表等特色模块，通过数据抓取和智能分析，对代表调研视察、联系群众、提出建议等履职活动精准画像，赋能代表履职管理与服务升级。在服务端，推出履职智能服务助手，为代表提供履职导航、知情知政、提好建议等个性化专属服务。在治理端，通过履职情况动态分析，自动生成履职标签、活力指数、年度履职报告，以可视化数据呈现代表全貌，为科学开展代表履职评价提供重要依据。目前，已对全市9000多名市、县、乡三级代表和157个基层单元完成数据采集与标签化管理，实现代表履职情况“一屏可览、一键可查”。

　　贯通“两码两端”，全天候支撑代表履职。按照“一人一代表码，一事一活动码”原则，不断深化“两码”应用，推动群众端民意征集提质、代表端履职工作提能。为全市各级代表生成专属“代表码”，群众扫码即可在线提交诉求、查询办理进度，实现找代表零距离“码上见”。大力推广“活动码”，覆盖常委会年度立法、监督、代表等活动，实现扫码签到、在线审议及意见反馈。“两码”上线至今，全市群众扫“代表码”反映诉求16万多条，通过“活动码”收集意见建议67万多条，经民情民意感知中心智能清洗分析后存入“民意池”，并按照分级分类闭环处理机制，实现老百姓烦心事“马上办”。

　　实施“三项制度”，全流程规范代表管理。坚持以制度建设为主线，积极推动代表履职服务管理工作规范化。一是实施代表履职承诺制度。制定代表履职承诺办法，明确代表在任期内执行代表职务、履行代表义务、发挥代表作用等15项内容。在届初通过在线签订履职承诺书，让代表明晰履职范畴。二是推行代表履职量化评价制度。制定代表履职登记及量化评价办法，将代表参加学习、会议、调研等履职内容和项目细分为5大类31项，每项均予以量化赋分，实现代表履职登记自然留痕、准确记录。三是落实代表述职制度。制定代表述职办法，对代表向选民或原选举单位的述职内容、评议程序、结果运用等方面作出具体规定，本届已有67.8%的市代表完成述职，届内将实现全覆盖，其中口头述职代表不少于30%。

　　做优“四类服务”，全要素保障代表行权。以“阵地、团组、培训、宣传”为抓手，持续提升服务质效，激发代表履职内生动力。一是阵地聚力。以全市157家代表联络站和544个代表联络点为主阵地，打通代表联系群众“最后一公里”。先后制定国家机关负责人进代表联络站、代表联络站与基层立法联系点融合发展等办法。二是团组聚势。优化代表编组机制，围绕科技创新、乡村振兴等议题，推进代表“混合编组”，为不同专业背景代表搭建协同履职平台，实现信息互联、资源互通、优势互补。三是培训聚能。编制代表培训五年规划和年度计划，规范初任、履职、拓展和专题等4类培训工作。持续开展“代表走进部门、部门走进课堂”“代表讲给代表听”“带着课题来培训”等活动，本届以来已培训2轮全覆盖。四是宣传聚焦。注重从代表建议中获取素材，从代表审议发言中发现线索，从代表督事中选树典型，立体化、深层次、生动性展现新时代代表工作风貌和代表履职风采。

　　依托“五种载体”，全方位彰显代表作为。抓牢主责主业，深化载体融合，不断丰富和拓展全过程人民民主基层实践路径。一是建议“甬”为。构建建议“甬”为代表建议全周期闭环管理机制，明确“提办督评”4方面15项内容，推动代表建议所提问题解决或基本解决率超70%。二是主题活动。紧贴高质量发展、科技创新、共同富裕等大事要事，组织代表开展以“代表言、代表行、代表督”为主要内容的各类主题活动和代表宣讲、代表领读、代表直播等微主题活动。2024年，组织代表参与2.7万多人次，征集意见建议6500多条。三是代表督事。通过代表深度参与“问议督办评”五个环节推动督事议政，全市每年组织线下督事活动2000多次，推动解决一大批群众急难愁盼问题。四是民生实事。广泛发动代表全面参与到民生实事项目中，2024年共向代表征集民生实事项目线索4900条，代表满意率达85%以上。五是双岗建功。引导代表以工匠精神夯实履职根基，在产业转型、科研攻关、社会治理等战线形成示范效应，同时注重将一线经验和思考转化为务实的建议发言，推动代表在双岗建功中为发展聚力、为全局添彩。