江苏省人大新法规发布会首次开到基层一线

　　5月30日，江苏省十四届人大常委会第十五次会议全票通过《江苏省预防化解矛盾纠纷条例》。与以往不同的是，随后举行的法规新闻发布会选在矛盾纠纷化解一线举行，发布地点、条例文本和应邀参加的基层工作人员，都在传递及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在一线的立法理念。

　　法规发布会举办地点在南京市江宁区综治中心，这是省人大常委会首次把新闻发布会办在基层一线，并邀请基层工作人员参会。“基层工作人员在长期实践中积累了丰富的矛盾调处经验，邀请他们参与，既能深入倾听基层一线声音，也能将法规政策精神精准传递至基层治理最末梢。”江苏省人大常委会法工委委员冯雷表示，综治中心在预防化解矛盾纠纷中发挥着关键作用，这里是矛盾纠纷集中显现的地方，也是法规最应当宣传到和施行好的地方，因而选在这里举行发布会。

　　去年起，江宁区综治中心整合区人民来访接待中心、社会矛盾纠纷调处服务中心一体运行，房产、城建、劳动保障等16个服务窗口，市场领域矛盾化解、诉前调解、检察监督等17个功能室，以及进驻的法律咨询专家、法官等全要素整合，为“一站式”解决问题提供支撑。

　　“一站式”解决思路在省内推广，但创新实践呼唤法治支撑，新条例因此融入这些经验特色。省人大监察司法委副主任委员张锦道介绍，条例设“平台建设”专章，对矛盾纠纷多元化解“一站式”平台相关内容和各级平台职责任务进行明确，对管理机制、工作内容、信息共享、人员管理等作出规定，为全省进一步完善平台建设、规范平台运行提供了坚实法治保障。

　　在实践层面，矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设持续受到重视。目前，我省95个县（市、区）、1237个乡镇（街道）综治中心已全面运行，2.4万名调解员分别对接入驻县乡两级综治中心。省委政法委常务副书记梁一波介绍，去年全省综治中心共计受理群众诉求177.3万件，实质化解矛盾纠纷153万件，全省法院民事一审案件量实现多年来首次下降，信访总量同比下降24.1%，“民转刑”案件同比下降20.5%，“大量矛盾纠纷化解在萌芽、解决在诉前、吸附在县域。”

　　梁一波表示，接下来将充分利用条例出台契机，全力推进以县级为重点的综治中心（矛盾纠纷多元化解“一站式”平台）规范化建设，推动资源力量整合、提升解纷工作质效，实现所有县级综治中心访、调、诉、裁等各项功能力量完备，推动各入驻部门按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”化解矛盾纠纷。（记者 陈月飞）