庆阳：“五字工作法”推动人大代表工作高质量发展

　　“学”字练好基本功

　　庆阳市人大常委会始终把抓学习作为贯彻新修改代表法的基础工作来抓，通过“集体+分散”“线上+线下”方式，加强对人大干部和人大代表的培训，实现人大干部、人大代表同提升。领导干部带头学。全国两会后第一时间召开常委会党组理论学习中心组专题学习会，安排常委会领导带头原原本本、逐字逐句领学，并邀请全国人大代表马银萍走进人大机关宣讲全国两会精神与代表法。中轻干部互训学。用好中层干部业务互训、机关年轻干部理论学习和写作能力提升小组等平台载体，安排干部定期上讲台围绕自身业务和代表法修改情况，谈体会谈思路，以“实战化+场景化”互学模式，加深人大干部对代表法的认识，提升应用能力。线下线上双线学。将贯彻新修改代表法列入代表工作年度计划和人大代表履职能力提升培训班，按计划有序推进落实。同时，充分利用庆阳智慧人大信息化平台，有针对性地向人大代表推送“代表法修改的五大亮点”“强化对人大代表的政治要求”等内容，引导代表自觉增强履职政治站位，发挥模范带头作用。

　　“融”字架起连心桥

　　围绕落实代表履职服务保障新要求，庆阳市人大常委会不断丰富家站室功能，完善“专业型+功能性”代表小组，激活代表履职“神经末梢”。升级功能化家站室。按照“要素齐全、各具特色”的原则，推动代表家站室与立法联系点、基层党建、综治等平台相嵌融合，聚合法律援助、基层治理、物业服务等多重功能，涌现出了“说和室”“评理堂”等特色家站室，实现代表服务群众零距离。镇原县上肖镇依托劳务工作站，将人大代表联络站和劳务服务专业代表小组进行融合发展劳务经济，实现了“站组合一”。用活专业化小组。对已成立的地方立法、民族侨务等9个行业小组根据代表资格变动情况进行动态调整，组织有关小组代表分别参与全市农文旅融合发展工作、老年助餐服务情况等专题调研，以专业的视角现场看、评、议，提高调研实效。各县区人大常委会还根据人大代表区域分布、行业特点等，组建完善特色鲜明的烤烟、煤电、肉牛等代表小组，把代表小组建在产业链上，实现了代表履职与产业发展互促共进。

　　“听”字打开民意窗

　　围绕落实代表法深化“两个联系”的新要求，庆阳市人大常委会在常委会组成人员联系人大代表、代表接待日等创新机制的基础上，进一步丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。“三必”机制让代表与主任会议成员见面成常态。创新建立主任会议成员下基层必走访代表、开展工作必邀请代表、办理建议必联系代表的“三必”工作机制，主任会议成员与人大代表见面成常态。今年以来，常委会主要领导率先示范，先后围绕新修改代表法贯彻落实、基层人大代表小组活动开展、全过程人民民主基层人大创新实践等主题开展调研，累计有针对性地邀请52名基层人大代表参与，面对面听取代表意见和作用发挥情况。“代表进网格”打通代表联系群众最后一米。创新开展“助力基层治理·人大代表在行动”主题活动，引导全市三级人大五级代表立足自身特长和行业优势，参与普法宣传、民情征集、矛盾化解、监督建言、志愿服务“五大行动”，主动就近入社区、村组网格，加入社区、村组网格工作群，关注和回应人民群众急难愁盼问题。正宁县永和镇人大代表巩长珍积极参与主题活动，探索出一套情理法结合的调解方法，充当起群众身边的“和事佬”，助力基层社会治理提质增效。

　　“联”字凝聚力量

　　围绕落实代表法丰富代表履职内容新要求，庆阳市人大常委会注重凝聚代表与部门联动合力，构建多样化履职路径。“四大行动”绘就“同心圆”。积极响应全省“铸牢中华民族共同体意识·人大代表在行动”专项活动,结合地方实际，与同级统战、民族宗教部门建立邀请人大代表常态化参与铸牢中华民族共同体意识有关活动机制，明确具体活动5大项，并组织代表广泛参与学习培训、政策宣讲、调研视察、联系群众“四大行动”，推动解决各族群众急难愁盼问题。五顷塬回族乡南邑村依托习仲勋旧居红色资源，引导人大代表大力开展中国工农红军陕甘游击队、回民支队、子午岭五姐妹等革命事迹宣讲活动，推动民族团结深入人心。部门联动同题共答。与共青团、妇联建立活动共办机制，常态化组织青年代表、妇女代表发挥行业优势参与共青团、妇联活动，听取反映诉求，维护有关权益。今年以来，抓住关键节点，先后联合共青团、妇联开展了“助力基层治理·人大代表在行动”市区青年人大代表志愿服务、“探秘五张名片，亲子书香颂庆阳”等活动，促进有关领域工作，丰富代表履职实践。

　　“效”字打好民生卷

　　围绕落实代表法完善闭会期间活动内容形式及议案建议办理新要求，庆阳市人大常委会以工作全闭环和机制创新发挥人大和人大代表之力把“民生愿景”变成“幸福盆景”。“三官”进家站，群众法治获得感十足。依托马锡五审判方式诞生地优势，创新谋划开展“三官”进人大代表家站室活动，以乡镇人大代表之家为主体，由市、县区人大常委会与同级法院、检察院、公安局统筹安排，各人大代表家站室负责组织法官、检察官、警官每季度进家站室开展法律咨询服务、矛盾纠纷调解、法治宣传教育、社情收集民意等，凝聚人大与司法合力，满足人民群众多元的司法服务需求，延伸司法服务触角。“大会闭会同等办”，代表提了不白提。及时召开2025年全市两会建议交办会，对214件代表建议进行集中交办，并创新提出“五个一”（邀请代表听取一次办理方案、开展一次专题调研、召开一次办理座谈会、建立一个工作联络群、制定一张时间表）办理机制，保证建议办理工作落到实处。注重抓主抓重，研究筛选14件紧贴民生、事关大局的意见建议作为重点督办建议，由常委会领导牵头督办。同时，坚持大会建议与闭会建议并重，对2025年代表接待日、常委会分组审议等闭会期间提出的建议，安排专人梳理出42件，及时归口交办。近日，市人大常委会重点督办了《关于加强职业技术教育的意见建议》，邀请提出建议的市人大代表栾洁、王艳霞全程参与督办，进一步激发了代表履职积极性。