“代表问群众评”问出发展新路径

　　“临时用地审批能否再提速？”“惠企政策为何总和企业‘躲猫猫’？”4月25日，淮安市淮阴区优化营商环境专题问政会上，11个尖锐问题接连抛出，8个职能部门负责人现场“接招”作答。区城管局局长当场公布手机号：“建筑垃圾处理点24小时开放，有问题直接找我！”自然资源和规划分局立下“军令状”：“组建专班压缩临时用地审批时限！”这场让干部“红脸出汗”的问政会，正是淮阴区人大常委会创新“代表问、群众评”监督机制，推动营商环境优化的生动实践。

　　2025年初，淮阴区人大常委会聚焦全区“双百”创建目标，将营商环境列为监督工作重点，精心打出调研“组合拳”。此次调研秉持问题导向，采取“四步走”策略：第一步，成立专项调研组，深入300余家规模以上工业企业生产一线，面对面交流；第二步，1790份问卷直通人大代表与企业主，回收率达86.5%；第三步，通过个别走访、实地查看收集第一手资料；第四步，针对集中反映的问题开展“回头看”，确保精准、实在地找出问题。

　　经深入调研，累计梳理出行政审批、要素保障、安全与监管等方面的意见建议、政策咨询及问题共45个。调研组提炼出审批效率低、执法“一刀切”等11类高频难题以及“建筑垃圾清运时间僵化”、“临时用地手续烦琐”等企业反映强烈的问题，为问政找准靶向。

　　问政会现场，气氛紧张而热烈。这场被企业代表称为“民生大考”的活动，采用了“四维提问”的创新模式：主持人提问、代表追问、视频曝光、群众测评，确保问题不回避、整改有承诺。

　　问政会上播放的暗访视频直击痛点：“渣土运输规定死板，项目工期受困。”“车间里的‘人才之痛’——淮阴区制造业用工短缺？”面对尖锐问题，相关部门负责人一一回应。

　　区卫健委针对“职业健康检查过多过严”的问题当场表态：“本月内完成作风整顿回访”；区城管局回应“渣土运输审批从5天缩短至2天，可以24小时运输”；多个部门负责人也是承诺限时办结。这种直面矛盾、立行立改的态度，赢得了在场代表和群众的热烈掌声。

　　“第一次见局长们被问得坐不住，这样的问政我们服气！”一位企业代表感慨道。这种“辣味十足”的监督，让企业感受到政府的诚意，增强了投资兴业信心。

　　淮阴区人大创新“双评议”监督机制，确保监督落到实处。第一重评议是现场测评。参会人员中80%来自企业、社区，他们根据部门负责人的回答情况当场打分，满意度结果向社会公示。这种“阳光评议”的做法，让监督更加公开透明。

　　第二重评议是二次评议。问政会4个月后，区人大常委会组织“回头看”，问题的整改情况由区人大和区纪委跟踪督办，通过线上小程序邀请人大代表、群众和企业代表对整改情况进行第二次评议，评议结果及时向社会公布，对仍被评为“不满意”的部门，将启动质询程序，结果报送区委，并通报“一府一委两院”。这种持续跟进的监督方式，确保了问题真整改、改到位。

　　这场问政只是开端。区人大常委会负责人介绍，接下来将围绕“双百”创建、老旧小区改造、社会稳定防控体系建设等民生重点领域，开展8场专题问政，构建“调研—问政—整改—评议”全链条监督体系。监督范围上，扩大覆盖面，将散坟整治、物业监管等民生难题纳入问政；监督方式上，推行“定向问 + 随机追问”模式，增强监督针对性和实效性；结果运用上，强化评议结果运用，推动监督成果转化。系统化、常态化的监督机制，将有效破解“政府干、群众看”困境，让制度优势转化为治理效能。正如一位企业家所说：“看到政府动真格，投资兴业底气更足了！”