以法治之力守护湿地明珠 共绘生态盐都新画卷

　　暮春的盐都大地，大纵湖碧波荡漾，群鸟翩跹。这幅人与自然和谐共生的画卷，正是盐城市盐都区人大常委会以法治力量守护湿地生态的生动注脚。在全国两会奏响“绿色、高质量发展”主旋律的当下，盐都区人大将湿地保护作为践行“两山”理论的关键战场，以制度创新构建湿地保护法治屏障，为子孙后代留下永续发展的生态根基。

　　法润湿地筑屏障生态立法护遗韵

　　习近平总书记多次在考察中强调湿地的重要性，对湿地保护和恢复一直牵挂于心。作为黄海湿地的重要组成部分，盐都区拥有19026.91公顷湿地，其中自然湿地面积11535.75公顷，受保护的自然湿地面积达4698.2公顷。在《盐城市黄海湿地保护条例》征求意见过程中，区人大组织专家团队开展37次实地调研，召开听证会12场，征集公众意见2300余条，其中“谁破坏谁修复”、“生态优先”等意见被吸收采纳。

　　针对湿地保护中的历史遗留问题，区人大联合区有关部门创新实施“占补平衡+生态银行”机制。在大纵湖3020亩圈围养殖清退中，建立“补偿资金池”，对退养渔民按每亩2万元标准实施生态补偿，同步推动湿地碳汇交易试点，让保护者获得真金白银的收益。“法治+市场”的组合拳，既破解了“清退难”困局，又激发了群众参与保护的积极性。

　　黄海湿地成功入选世界自然遗产名录，盐都区人大功不可没。在申遗冲刺阶段，区人大开展“百日护湿行动”，组织人大代表、法律工作者、志愿者组成38个巡查组，累计制止非法捕捞、违规建设等行为217起。通过建立“湿地保护公益诉讼快速响应机制”，对破坏湿地的违法行为实施“零容忍”，为申遗营造了良好的法治环境。如今，大纵湖湿地越冬候鸟达113种10万只，世界级濒危物种震旦鸦雀重现湖区，正是法治护航生态修复的鲜活例证。

　　织密网络促保护代表担当书答卷

　　盐都区人大创新开展“代表护湿”监督活动，以人大代表的铁脚板丈量湿地保护成效，用监督利剑守护生态红线。在湿地保护实践中，人大代表既是监督员，更是宣传员，用实际行动书写新时代的“生态答卷”。

　　精准监督织密保护网络。区人大常委会建立“季度督查+专项审计”制度，定期开展湿地保护专项执法检查。在2023年8月的执法检查中，检查组深入东涡河、蟒蛇河等湿地保护区，发现违规垂钓、污水直排等问题39处，现场下发整改通知书21份。通过“回头看”机制，确保问题整改率达100%。

　　代表履职激活保护动能。在区人大的组织下，120名人大代表与湿地保护小区结对共建。区冈沟河湿地保护小区常年有志愿者巡湿护湿。市人大代表、大纵湖旅游度假区北宋水产品养殖专业合作社理事长宋传勇，在湿地周边学校推动开设“湿地课堂”，组织“小候鸟观察团”，培养孩子们的生态保护意识。这些来自基层的智慧与力量，正汇聚成湿地保护的强大合力。

　　全民参与构建共治格局。盐都区人大发布倡议书，积极号召企业、社会组织、高校等成员单位加入保护湿地的行列，形成“政府主导、社会协同、公众参与”的保护新格局。在大纵湖湿地，退养渔民自发组成“护湿队”，昔日捕鱼人变身护鸟人，成为湿地保护的动人风景。

　　协同合作解难题人大作为启新篇

　　针对湿地保护中的跨区域治理难题，盐都区人大探索“界湖共治”新模式。推动与兴化市联合会签《关于建立大纵湖湿地联动保护机制的实施意见》，建立联合执法、生态补偿、信息共享等机制，破解“九龙治水”困局。同时，推动建立“湿地占补平衡银行”，将零散的生态修复指标集中储备、统筹使用，既保障发展需求，又严守生态红线。这一创新机制已被纳入江苏省生态文明改革试点，有望在更大范围推广。

　　全民参与共绘生态愿景。盐都区人大正在打造“湿地+”生态经济示范区，通过发展生态旅游、生态养殖、碳汇交易等绿色产业，让群众共享保护成果。在大纵湖湿地，退养渔民参与生态旅游服务，人均年增收超2万元；在蟒蛇河湿地，生态水稻、有机水产等绿色产品畅销长三角，亩均效益提升40%。区人大正在推动建立“湿地保护公益基金”，吸引社会力量参与湿地修复，形成“保护-修复-增值-反哺”的良性循环。

　　站在大纵湖畔，看着成群的水鸟掠过水面，盐都区人大常委会主任葛建华深有感触：“湿地保护是盐都的生态命脉，更是人大工作的使命所在。我们将以全国两会精神为指引，持续完善法治保障、强化监督实效、凝聚全民共识，让盐都的湿地成为永续发展的生态银行，成为展现中国式现代化新江苏的闪亮名片。”