上海虹口区：商业街发展背后的“人大引擎”

　　“走走逛逛其他路，买卖请到四川路”。四川北路在上海人心目中有着“独一份”的记忆。如今，这条148年历史的市级商业街正经历转型。虹口区创新引领四川北路提升发展行动计划，系统集成一体推进区域城市更新、载体建设、优化营商、文化赋能、深化治理、改善民生等工作。在此过程中，虹口区四川北路街道人大工委积极发挥各个人大平台资源优势，实施多举措凝聚代表参与助力，在服务四川北路提升发展中彰显全过程人民民主，更好地把人大势能转化为地区发展动能。

　　多点合力

　　人大平台是聆听社区、企业、群众、白领心声的一线窗口，也是积极参与社区建设、民生实事的实体单元。四川北路街道人大工委充分激活多个人大履职平台作用，进一步密切了代表与四川北路区域发展的联系。

　　特色分明的代表工作小组紧密扎根社区。分别以城市更新、普法宣传、文韵川北、经济发展为工作特点的四支代表工作小组，通过服务于存量空间载体更新，基于优化营商环境的法律宣传，联动社企的党建共建，服务企业的金融服务、政策解读等内容，为四川北路区域发展各施所长。近年来，在四川北路沿线的旧改征收地块中，城市更新小组参与了百余场居民协调，不仅平复了居民家中的内部矛盾，也打通了居民与政府的双向信息通道。“代表就像‘娘家人’，是在帮我们群众筹谋”，一位居民这样评价人大代表在居民协调会发挥的作用。

　　选址独具匠心的基层实践站广泛汇集民意。四川北路街道人大工委与人大践行全过程人民民主四川北路街道基层实践站、福德楼宇基层实践站分别设置在四川北路头、中、尾部的点位，有利的地理位置让人大履职的工作触角能够串联起整个商业街区域，更快速、更全面地接触社区群众和楼宇白领，广泛倾听民意、了解民生。

　　“直通人大代表”网上平台加强数字赋能。充分用好区级“直通人大代表”系统，重点关注群众在系统中对四川北路相关工作事项提出意见建议。同时，通过系统的三级处理构架，加以协调。

　　虹口区检察院围绕四川北路周边历史建筑公益诉讼案例与代表开展研讨

　　匹配专业力量的基层立法联系点“两室”提供法治保障。川北基层立法联系点虹口法院工作室通过健全“三所一庭”工作机制，守护区域的公平正义；检察院工作室通过公益诉讼推进四川北路“丰字型”区域内文化保护、利用与传承。川北基层立法联系点通过开展《上海市推进国际金融中心建设条例》和《上海市推进国际航运中心建设条例》的征询，让企业有机会分享对金融开放创新、航运资源优化配置等方面的想法，反馈实际运营中遇到的问题。不少外街道、外区的企业正是通过参与立法点征询的机会，进一步了解川北、走进四川北路。

　　多措并举

　　人大代表是践行全过程人民民主的重要力量。四川北路街道人大工委坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，通过多种渠道丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，推动区域和谐发展。

　　建言献策汇智发声。市区代表们时时刻刻关注四川北路的方方面面，并在人代会召开期间提出了许多事关四川北路区域发展的优质代表意见建议，如：优化公交路线方便出行、新增四川北路区域内红色文化点位上二维码宣传标识、改善沿线商务楼宇有隐患的老化配置、加强支马路上历史建筑保护和利用开发以及设立入境游客专属的四川北路及周边文旅线路等。特别是在优化公交路线的沟通会上，市人大代表温静、罗斌与市道路运输事业发展中心、市交警、久事公交、区建交委、区交警、四川北路街道、居民代表等一起积极探讨多个可行性方案，希望获得最优解。随着这些代表意见建议的采纳落实，区域的整体综合实力随之不断获得提升。

　　跨界代入化身“多面手”。多位人大代表受邀以区监察委特约监察员、税务营商环境评测师、社区环境体验官等多重身份、多种视角，围绕四川北路提升发展，聚焦政务环境、企业营商环境、街区卫生环境、公共设施配套等开展调研、视察、监督工作。“我今后要更多地关注餐饮油烟扰民、施工噪声扰民、非机动车乱停放等问题，也希望得到职能部门的配合。”章雷代表手持“社区环境体验官”证书时，郑重地向颁证的街道部门承诺。

　　围绕项目共推“三大工程”。代表们结合街道“经济运行提升质效”发展工程、“深化人民城市建设”品质工程、“文化赋能创新转化”活力工程，参与了虹口首例系统房修缮、四川北路“丰字型”示范城市建设、多伦路市集剧场等项目，并在项目中将民众意见和诉求及时转化为优化方案的依据、带入到项目决策之中。

　　盘活资源汇聚“益”举。代表们面向四川北路区域的企业和居民区，发挥自身专业优势和独特资源，除了定期参与社区公益市集等志愿者服务，还依托基层实践站点自主制定、交错开展了丰富的公益活动。比如律师代表开展劳动法热点案例评析系列讲座；美容美发行业代表开设白领妆容和商务礼仪课程；深耕商业领域的代表组织了“‘老字号的’国潮范儿”商品宣介等活动，吸引了众多楼宇白领的参与，激发了商圈活力和沿线企业凝聚力。