广泛听取 积极采纳 法工委公布近期法律草案

公开征求意见情况

　　4月25日，全国人大常委会法工委举行发言人记者会，发言人黄海华介绍了部分法律草案通过中国人大网向社会公布、通过各种途径公开征求意见的有关情况。

　　关于传染病防治法修订草案二次审议稿。2024年9月，十四届全国人大常委会第十一次会议对传染病防治法修订草案进行了二次审议。会后，在中国人大网公开征求意见期间，共收到291人提出的772条意见，另外收到来信5封。社会公众主要就明确部门职责划分、加强疫情信息报告和公布、完善疫情控制措施等提出了意见建议，部分意见经研究予以采纳。在修订草案修改完善过程中，天津市的张荣华、江苏省的张晓伟等全国人大代表积极提出意见，江苏昆山、湖北江欣苑等基层立法联系点积极反映当地群众意见建议。全国人大代表和基层立法联系点提出的部分意见建议，经研究予以采纳。 

　　关于原子能法草案。2024年4月，十四届全国人大常委会第九次会议审议了原子能法草案。会后，在中国人大网公开征求意见期间，共收到75人提出的157条意见。此外，还收到来信1封。社会公众主要对鼓励和支持原子能科学研究与技术开发、强化原子能安全监督管理制度等提出了意见建议。 

　　关于仲裁法修订草案。2024年11月，十四届全国人大常委会第十二次会议审议了仲裁法修订草案。会后，在中国人大网公开征求意见期间，共收到524人提出的968条意见，另收到来信56封。同时，还将修订草案印发全国人大代表、基层立法联系点征求意见，共收到20位代表、18家基层立法联系点提出的1000余条意见建议。普遍认为，修订草案着眼于解决仲裁制度实践中的突出问题，对推动我国仲裁事业发展，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境具有重要意义，为提高仲裁公信力和国际竞争力提供了法律保障。有的社会公众、人大代表、立法联系点就增加仲裁委员会组成人员任期和换届的规定、规范仲裁员指定程序和完善仲裁员任职条件等提出了意见建议；经认真研究，修订草案二次审议稿拟采纳相关意见建议并作进一步修改完善。

　　关于民用航空法修订草案。2025年2月，十四届全国人大常委会第十四次会议审议了民用航空法修订草案。会后，在中国人大网公开征求意见期间，共收到310人提出的689条意见，另收到来信14封。同时，向浙江义乌、安徽合肥、湖南长沙、四川双流、甘肃敦煌等5个基层立法联系点发函征求意见。各方面提出的意见主要包括：一是，适应民用航空业高质量发展需要，强化适航审定能力、基础设施建设，完善民用航空相关人员管理、适航管理、飞行管理等规定。二是，健全航空安全保卫制度规定。三是，进一步强化旅客权益保障，提高民用机场、公共航空运输企业服务要求。四是，与有关法律和国际公约做好衔接。 

　　关于国家公园法草案二次审议稿。2024年12月，十四届全国人大常委会第十三次会议对国家公园法草案二次审议稿进行了审议。会后，在中国人大网公开征求意见期间，共收到2518人提出的9147条意见。各方面提出的意见主要包括：一是，建议进一步完善公众参与国家公园保护的内容。二是，建议编制国家公园总体规划时应当征求原有居民及相关企业等利益主体的意见。三是，建议进一步细化国家公园区域内原有居民生产生活的管理措施。四是，建议开展受损生态环境人工修复应坚持最小干预原则。 

　　关于反不正当竞争法修订草案。2024年12月，十四届全国人大常委会第十三次会议审议了反不正当竞争法修订草案。会后，在中国人大网公开征求意见期间，共收到171人提出的415条意见，另收到来信23封。社会公众主要就强化平台经营者管理责任、细化不正当竞争行为的具体情形和认定规则、加强对网络不正当竞争行为的规制、完善法律责任等提出了意见建议。此外，共有14位全国人大代表提出了39条意见建议。北京朝阳、天津小白楼等15个基层立法联系点，通过实地调研、组织论证会、召开座谈会、书面征求意见等方式，广泛听取并及时反映群众意见建议。 

　　关于渔业法修订草案。2024年12月，十四届全国人大常委会第十三次会议对渔业法修订草案进行了初次审议。会后，在中国人大网公开征求意见期间，共收到138人提出的352条意见，另收到来信5封。社会公众主要就明确养殖证发放范围、完善捕捞许可证制度、改进渔具准用目录管理、调整罚款计算方式、规定休闲渔业概念等提出了意见建议。此外，共有9名全国人大代表提出了22条意见建议。广东江海、山东黄岛等16个基层立法联系点通过实地调研、组织论证会、召开座谈会、书面征求意见等方式，广泛听取并及时反映群众意见建议。 

　　关于危险化学品安全法草案。2024年12月，十四届全国人大常委会第十三次会议对危险化学品安全法草案进行了初次审议。会后，在中国人大网公开征求意见期间，共收到1353人提出的3500条意见，另收到来信7封。社会公众主要就加强危险化学品全链条安全监管、强化危险化学品单位主体责任、统筹化工园区规划布局、完善法律责任等提出了意见建议。此外，共有14名全国人大代表提出36条意见建议。河南驻马店、新疆库车等14个基层立法联系点通过实地调研、组织论证会、召开座谈会、书面征求意见等方式，广泛听取并及时反映群众意见建议。 

　　关于海商法修订草案。2024年11月，十四届全国人大常委会第十二次会议审议了海商法修订草案。会后，在中国人大网公开征求意见期间，共收到151人提出的458条意见，另收到来信28封。修订草案还印发全国人大代表和基层立法联系点征求意见。普遍认为，修订草案坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，对推动新时代航运和贸易高质量发展、保障海洋强国和“一带一路”建设、加强涉外法治建设具有重要意义。有关全国人大代表、基层立法联系点还就合理平衡海上货物运输合同当事人权利义务关系、规范运输单证及电子运输记录、完善船舶油污损害责任、完善船舶抵押权和优先权制度等提出了一些意见建议。