立法前瞻 法工委发言人介绍本次常委会会议

拟审议法律案情况

　　十四届全国人大常委会第四十二次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十五次会议于4月27日至30日在北京举行。

　　委员长会议建议，十四届全国人大常委会第十五次会议审议民营经济促进法草案、传染病防治法修订草案、原子能法草案、仲裁法修订草案；审议委员长会议关于提请审议生态环境法典草案的议案；审议国务院关于提请审议国家发展规划法草案、监狱法修订草案的议案，关于授权国务院在中国（新疆）自由贸易试验区暂时调整适用种子法有关规定的决定草案的议案等。委员长会议还审议通过了全国人大常委会2025年度立法工作计划。

　　4月25日，全国人大常委会法工委发言人黄海华介绍了本次常委会拟审议法律案的主要情况。

　　关于民营经济促进法草案三次审议稿。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。制定出台民营经济促进法，是党中央作出的重大决策部署。全国人大常委会深入学习贯彻习近平总书记2月17日在民营企业座谈会上的重要讲话精神，加快民营经济促进法草案审议工作进程。2024年12月、2025年2月十四届全国人大常委会第十三次会议、第十四次会议对草案进行了两次审议。常委会组成人员和各方面普遍认为：制定民营经济促进法，将党和国家对民营经济发展的基本方针政策和重要举措落实为法律规范，与宪法和党章关于社会主义基本经济制度的规定贯通起来，融入中国特色社会主义法律体系，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，十分必要、意义重大。草案经过反复修改后已经较为成熟，建议进一步修改完善后及早审议出台。根据全国人大常委会审议意见和各方面意见，民营经济促进法草案三次审议稿按照习近平总书记重要指示精神和党中央部署要求，进一步充实支持民营经济发展相关举措，推进严格规范公正文明执法，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。 

　　关于传染病防治法修订草案三次审议稿。2023年10月，十四届全国人大常委会第六次会议对传染病防治法修订草案进行了初次审议。2024年9月，十四届全国人大常委会第十一次会议进行了二次审议。根据各方面意见，修订草案三次审议稿拟作如下主要修改：一是进一步明确国务院卫生健康主管部门和疾病预防控制部门的职责权限。二是要求疾病预防控制部门对虚假或者不完整疫情信息及时予以澄清。三是完善疫情控制相关措施及救济途径。四是加强医疗机构疾病预防控制能力建设。五是按照过罚相当的原则，修改完善有关行政处罚的规定。 

　　关于原子能法草案二次审议稿。2024年4月，十四届全国人大常委会第九次会议对原子能法草案进行了初次审议。深入贯彻落实总体国家安全观，根据各方面意见，草案二次审议稿拟作如下主要修改：一是，贯彻习近平总书记关于核安全的重要论述，增加规定从事原子能研究、开发和利用活动应当坚持理性、协调、并进的核安全观。二是，增加规定国家鼓励支持受控热核聚变的科学研究和技术开发，建立符合其特点、促进其应用的监督管理制度。三是，完善乏燃料管理制度，增加规定国家统筹规划乏燃料处理处置能力和布局，确保乏燃料的安全、高效和环保处理。四是，充实关于国家支持核技术在工业、农业、生物、医疗、生态环境保护等领域应用的规定。五是，增加保密管理制度的规定。六是，完善核事故应急管理制度的规定。 

　　关于仲裁法修订草案二次审议稿。2024年11月，十四届全国人大常委会第十二次会议审议了仲裁法修订草案。深入贯彻落实习近平总书记关于仲裁工作的重要指示精神和党中央决策部署，加强涉外法治建设，完善符合中国国情、适应新时代发展要求的中国特色社会主义仲裁制度，修订草案二次审议稿拟进一步完善涉外仲裁制度，加强仲裁监督，完善法院支持仲裁的相关制度等，积极对接国际通行规则，提高仲裁公信力和国际竞争力，更好服务高质量发展和高水平对外开放。 

　　生态环境法典草案拟提请本次常委会会议初次审议。编纂生态环境法典是党中央部署的重大政治任务和立法任务。党的二十届三中全会明确提出“编纂生态环境法典”。编纂生态环境法典，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，把习近平生态文明思想作为生态环境法典编纂的纲和魂，立足中国国情和实际，积极回应人民群众对良好生态环境的新期待新要求，为世界生态环境治理贡献中国智慧、中国方案。生态环境法典统筹考虑大气、水、土壤等生态环境要素，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，解决生态环境领域制约高质量发展与高水平保护的突出问题。草案主要内容包括：完善生态环境领域的通用性制度规范，集成优化污染防治法律制度规范，统领协调生态保护法律制度规范，对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性、引领性规定，完善生态环境领域法律责任制度等。