以法治为笔，绘就扬州城市书房新画卷

　　烟花三月，瘦西湖畔、东关街古巷、卢氏盐商古宅……70座城市书房，犹如一颗颗璀璨的文化明珠，静静镶嵌在公园、社区、商业区、服务区等城市角落，各美其美、美美与共。2022年12月1日，《扬州市城市书房条例》正式施行，这是全国首部以城市书房为主题的地方性法规，荣获当年度省人大立法精品培育工程项目。这部法规不仅为新型公共文化空间建设提供了法治保障，更为书香城市建设树立了示范引领。

　　法规助力：书香满城，阅无止境

　　“让每一个地方每一个人都获得图书”，这是联合国教科文组织提出的倡议。习近平总书记强调，要提升文化服务和文化产品供给能力，增强人民群众文化获得感、幸福感。自《条例》实施以来，扬州在政策扶持、资金保障、硬件投入等方面采取积极举措，将城市书房建设纳入民生实事项目，全力推进。自2015年建成第一家以来，如今主城区共有56家，其中24小时城市书房有7家，基本形成“15分钟阅读圈”，公共图书馆服务网络覆盖率超90%。图书不再是遥不可及的珍藏，而是市民触手可及的公共文化资源。

　　2021年，扬州编制了24小时智慧城市书房建设与服务规范的省级地方标准，在《条例》实施推动下，城市书房建设标准、运行标准、管理标准全面“升级”，为群众提供了更加便捷、均等的公共文化服务，每年有近百批业内同行慕名而来，学习扬州的立法经验。江苏省人大常委会副主任、党组副书记张爱军在调研后表示，扬州城市书房规划布局合理、建设模式多样，十年时间实现全覆盖，在推动‘书香扬州’建设、为人民服务方面作出重大贡献，获得‘扬州十大新地标’荣誉，实至名归。”

　　从全国首个高速服务区城市书房，到全国首个高铁系统内城市书房，再到全国首个进入机场的城市书房……扬州不断突破创新，采取多种共建模式，20家书房获评“江苏省最美公共文化空间”。2023年，“扬州市城市书房建设”入选中宣部全民阅读优秀项目。在书房地图持续扩张的同时，如何实现高效管理？《条例》中的“志愿服务”条款为这一难题提供了创新解法。市图书馆采用“三人两馆”模式，即三个工作人员为一组，定向管理两家城市书房，同时广泛招募文化志愿者团体和个人参与管理，形成了独具特色的管理机制。市图书馆馆长朱军介绍，根据《条例》要求，市图书馆加强物流合作，深化“点对点、订单式”服务，还创新“城市书房+活动、展览、沙龙”等多元服务模式，全方位满足老百姓多样化、多层次的阅读需求。

　　监督助推：良法善治，共谋发展

　　今年3月至4月，扬州市人大常委会对《条例》实施情况进行执法检查，市人大以线上和线下、明察和暗访相结合的方式，并委托县（市）人大，对城市书房开展全方位调研，细致了解硬件设施、读者群体、阅读服务供给等方面情况。

　　整体来看，法规的实施对城市书房发展起到了显著促进作用，为提升公共文化服务水平提供了法治保障。十年来，全市书房接待读者近1500万人次，图书流通1000多万册次，成为提升城市文化温度的重要力量。

　　在三湾城市书房，执法检查组成员、市人大代表刘莲与读者交流：“你认为《条例》实施后，城市书房建设有没有提升？”读者拿着文本说：“我在图书馆里看过《条例》，里面规范了全扬州的城市书房的建设、运行和服务，无论到哪个书房，都能让阅读体验更好。”话音刚落，另一位读者也补充道：“以前有些书房占座情况比较多，现在有了立法规定，这种情况得到了有效管理。”

　　为倾听民声，执法检查组精心设计了问卷调查表，在线上线下广泛征集意见。收回的1100份样本中，对书房设施和环境的满意度为99.25%，75%的群众认为《条例》实施后，书房服务质量有了显著提升，93%的群众认为图书借阅更加方便、种类更加丰富。

　　执法检查组深入城市书房开展检查，还与市民观察团代表、社区负责人以及居民代表进行了多场座谈交流。“城市书房不仅是阅读空间，更是社区居民学习交流、邻里互动的场所，建议多开展一些彰显地方特色的文化活动。”“有的城市书房建在老城区，希望增加适老化设施，满足老年群体需求。““建议引入更多社会力量，丰富书房的资源和服务。”大家纷纷为书房的高质量发展出谋划策。

　　执法检查组认真记录每一条意见建议，深入分析每一个问题，为城市书房的优化提升提供了坚实的数据支撑和决策依据。4月底，市人大常委会会议将听取执法检查组关于《条例》执法检查情况的报告。下一步，将推动城市书房建设更加贴近市民需求，为“书香扬州”建设注入更强大的动力。

　　跟踪问效：全民阅读，持续升温

　　寻一方宁静，品人间烟火。人们在这里静心阅读、分享心得、探讨文化……对知识的渴求与热爱，让这座千年古城焕发出新的生机。通过这次执法检查，我们欣喜地看到，《条例》的实施为“书香扬州”增添了新动力，也为城市书房发展赋予了深远的意义。从“纸上规定”到“付诸实践”，市民们对阅读的热爱正在转化为实实在在的行动。

　　“我们将深入贯彻落实《条例》，进一步完善和提升扬州城市书房服务体系，通过组织主题读书日、经典诵读等活动，推动阅读推广走向系统化、常态化。”市文广旅局副局长周志钧表示：“我们将强化市场化运营，加强文创产品研发，形成城市书房可持续发展运营的“造血”机制，让书卷香‘静’得下来，更能让烟火气‘热’得起来。”

　　扬州市人大常委会主任、党组书记孔令俊强调：“城市书房是‘以人民为中心’健全公共文化服务体系的具体实践，是推进全民阅读、‘书香扬州’建设的重要载体。通过执法检查，我们不仅看到了《条例》实施的成效，也听到了群众的期待。市人大常委会将持续跟踪监督，推动相关部门加强协调保障，确保每一项整改措施落实到位，为城市书房的建设发展提供有力支持。”

　　当下，扬州全民阅读的热潮正在涌动，城市书房建设正如火如荼地进行。这不仅是一座城市的温度，更是文化传承的力量。未来，扬州人大将持续推动《条例》实施，在提供阅读服务上不断探索与创新，精心勾勒每一笔，细心填充每一色，共同绘就一幅书香与烟火相映成趣、阅读与生活相得益彰的城市书房新画卷。