协同立法“一卡”通畅三地惠民生

　　“叮”——贴近社保卡，即可进入河北博物院内参观游览。2月2日上午，春节期间来河北石家庄探亲的北京市民吴岳泽，刷北京社保卡成功进到河北博物院内游玩。

　　点击“借书”按钮，贴近社保卡，将图书放在感应区上，显示屏上立即显示出“借书成功”的信息。2月5日上午，在北京城市图书馆一楼的自助借还机上，来自石家庄的刘笑漩刷河北的三代社保卡成功借到了图书。

　　一张小小的社保卡，从“通用”到“好用”，离不开法治的推动和保障。

　　2024年9月，京津冀三地人大常委会相继出台推进京津冀社会保障卡“一卡通”规定（以下简称“规定”），自公布之日起施行。京津冀三地通过立法形式加强区域协作，拓展应用场景，优化服务保障，积极推动社会保障卡“一卡多用、一卡通用”，助力保障和改善民生、提高人民群众的办事便利度、满意度。

　　协同立法，真正实现“一卡通用”

　　“一卡通”涉及面广，覆盖人群多，用卡需求大，关系三地群众的切身利益。为进一步打通基本公共服务共建共享中的堵点，2024年初，河北省人大常委会法工委提出京津冀社会保障卡“一卡通”立法项目选题，并经三地人大常委会共同研究确定，纳入三地协同立法规划和2024年立法计划。

　　随后，三地共同组建立法专班，采用线上线下沟通、集中研讨攻关等方式，先后三次召开协同立法工作会议，共同修改法规体例、框架结构和主要内容，同时通过互联网征求社会各界意见。还采取联合调研、集中调研、专题调研等方式，实地查看数十个具体“一卡通”场景点位，推动立法走深走实。

　　三地立法专班经过十几轮共同修改，形成同一草案文本。经过沟通协调，三地均由主任会议向常委会提请法规案，并同步在2024年9月常委会会议一次审议表决通过，实现了三地同一文本、同步审议、同步表决、同步实施。

　　规定共26条，对京津冀“一卡通”工作目标和基本原则、应用项目清单和应用场景、协同工作机制和政府职责分工、服务保障措施等作出规范。

　　为真正实现“一卡通用”，三地同时规定，共同编制“一卡通”应用项目清单并实行动态调整，及时向社会公布。针对群众使用社会保障卡的高频场景，重点明确京津冀“一卡通”在人社服务事项、医疗机构、交通线路、旅游景区、博物馆、图书馆等方面的具体应用，注重发挥社会保障卡的身份凭证功能和金融功能等，为群众便利使用社会保障卡提供支撑。为鼓励更多应用创新,明确依托京津冀“一卡通”推动实现更多公共服务事项集成办理和社会领域场景集成应用。

　　服务升级，推动更优用卡生态

　　截至2025年1月底，京津冀社保卡持卡人数1.17亿人，基本实现“人手一卡”；河北省社保卡持卡人数7613万人，电子社保卡覆盖率达90.6%。一张社保卡，可以“通”所在省份、“通”区域、“通”百事，这是许多持卡者的期待，也是立法的重要目标。

　　大力推进社保卡一卡通服务，不能只凭借人力资源和社会保障部门“一己之力”，还需要多部门联合发力。为此，规定明确了京津冀“一卡通”协同工作机制和政府职责分工，要求依托京津冀协同发展工作机制，制定京津冀“一卡通”发展规划、年度计划，共同研究相关重大事项和配套措施，拓展应用领域和范围。明确三省市人民政府应当加强对京津冀“一卡通”工作的领导，将“一卡通”纳入一网通办、跨省通办等工作体系，建立健全工作机制，组织、协调、督促有关部门落实“一卡通”相关工作任务；人力资源和社会保障部门负责京津冀“一卡通”服务管理工作，发展改革、教育、民政、交通、文旅、卫生健康、医疗保障等有关部门按照各自职责做好相关工作。

　　如今，越来越多的京津冀居民享受到“一卡通”带来的便捷服务。在立法推动下，截至2024年底，京津冀在交通出行、旅游观光、文化体验、人社领域、就医购药等场景实现了25项人社服务事项、6.4万多家医疗机构、3900多条交通线路、23家博物馆、171家图书馆、35家旅游景区及“乐游京津冀一码通”等“一卡通”的应用。

　　一张社保卡，能帮助居民完成哪些事项？可以就医购药、交通出行，还能用于文化体验、旅游观光、人社服务……在京津冀，这份民生清单还在不断延长。