沙洋县：“3+”模式，为“局长进站”赋能增效

　　加强国家机关负责人与人大代表的联系，是坚持和完善人民代表大会制度的重要举措。根据代表法有关规定，人大代表可约见本级或下级国家机关负责人并当面提出建议、批评和意见。这种“打直球”式交流，既有助于畅通民意表达渠道，又有助于提升政府决策的科学性和民主性。沙洋县人大常委会坚持以社情民意为出发点，以基层站点为根据地，在全县15个市县人大代表联络站开展“局长进站”活动，通过“代表点题－局长答题－群众评题”，让代表和群众“沉浸式”体验全过程人民民主，开辟了民生问题从收集到办理的快速通道。

　　调研摸底+“局长进站”，让基层呼声更加真切

　　代表联络站是人大代表联系群众、履职尽责的重要平台，也是汇集民声的“第一现场”，群众可就近反映意见建议和诉求，通过代表将群众心声传递到政府及部门。如何实现民情民意的高效传递、如何保证基层声音在传递过程中不失真、不被淹没？沙洋县人大以镇（区）为基础单元，充分发挥人大代表来自人民群众的优势，结合日常履职过程中的所思所见选定主题，利用“代表活动日”组织代表调研，将群众诉求摸准找实后再约见相关部门负责人，让其从局机关走进代表联络站，听取原汁原味的社情民意，为政府及部门结合基层实际和群众需求合理制定政策、调整工作方向打下了基础，有效增强了工作的针对性和实效性。

　　“沙洋镇属于城关镇，辖区内主要以社区为主，只有友谊、三峡、闸口3个村。这些年来，其他乡镇都在紧锣密鼓地开展高标准农田整治，高质量的田块既有利于耕种又方便管理，开展整体发包也更有优势。因为村少田稀，高标准农田整治的春风一直没能吹到沙洋镇，但是干部群众渴望开展高标准农田整治的呼声却是一年高过一年。”沙洋镇“局长进站”活动现场，面对县农业农村局负责人周洪华，代表们你一言我一语，向周局长传递最真实的声音。“我们虽然群体少、呼声小，但是村集体等着发展，群众等着致富，大家都盼着高质量的农田带来更加可观的收益。项目年年都申请，审批次次都落空，今天好不容易等来了周局长，我们可要为自己呼喊呼喊。”面对基层这些最真实的声音，周局长的回复也丝毫不含糊：“县农业农村局将在统筹全县高标准农田项目指标的前提下，加强对少村少田乡镇和边远地区的倾斜，分批次开展建设，让高标准农田红利惠及更多群众。”

　　没有调查，就没有发言权。沙洋县人大将每月10日定为“代表活动日”，集中组织代表开展调研、走访等活动。仅2024年全县15个市县人大代表联络站就收集了群众关注的热点话题107个，组织代表调研68次，为“局长进站”活动点好题建立了数据清晰、情况详实的“民生题库”。

　　现场问政+“局长进站”，让为民服务更接地气

　　组织国家机关负责人进代表联络站向代表和群众汇报工作，听取建议、批评和意见，不仅有利于发挥桥梁纽带作用，加强政府部门与代表和群众的联系，更有助于强化对人大常委会任命干部的任后监督，推动政府依法行政、改进作风。沙洋县人大探索推进“局长进站”与工作评议相结合，督促各被评单位深入践行一线工作法，主动走到代表和群众身边，汇报重点工作进展、开展最新政策解读，同时，接受代表和群众现场提问，就群众关心关注的“急难愁盼”问题和民生工程听取建议、答疑解惑、作出承诺，推动问题快速解决。

　　“目前正是抗旱保水关键期，但杨集村1组2组线改项目进度缓慢，严重影响抗旱工作，群众急盼解决！”“建议民政部门在进行公墓建设规划时，进一步优化布局，以便群众就近进入公墓安葬。”“对于拖欠农民工工资的企业，县人社局是如何处理的，能否进一步加大惩处力度？”“城乡居民医保费用持续上涨，账户内金额年内不消费即清零，且部分特效药品不能报销，导致群众参保积极性下降，甚至弃保，请问医保部门将如何应对？”在滨江新区代表联络站，“局长进站”和工作评议同步推进，县民政局、县人社局、县卫健局、县城管局、县供电公司和县医保局等六个单位局长带领业务骨干开展现场办公，对于能够立即处理的问题做到即收即办、现场解决，对于政策不清的问题做到耐心细致、有问必答，对于相对复杂的问题做到专人对接、按步推进。

　　2024年是沙洋同步推进“局长进站”与工作评议的第一年，参与迎评的六个单位均实现了进站百分百，县人社、县医保等窗口单位还坚持“进站”不止于进站，根据代表建议和群众需求，组织专家到基层一线开展政策宣讲、业务指导，在群众身边开办“板凳课堂”，更好地服务群众。

　　重点督办+“局长进站”，让建议落实更有力度

　　国家机关负责人进代表联络站的最终目的是推动落实、解决问题，人大代表作为“局长进站”过程中的关键一环，既要广泛收集意见建议，为“进站”做好问的准备，也要抓住重点、筛选梳理，提高“进站”的质效，还要发挥监督职能，做好“进站”“后半篇文章”。沙洋县人大坚持将“局长进站”与建议督办机制对接，一方面对“进站”活动中收集的意见建议建立台账，按照程序进行分办、交办和督办，实现建议从提出到办结的闭环式管理；另一方面以“进站”为平台，对群众反映强烈、办理过程中存在中梗阻的问题进行现场督办，将责任和压力直接传递到国家机关负责人，提高建议办理的质量和效率。

　　“渔民用电同网不同价”一直是后港镇干部群众心中的一块心病，后港镇荆乔水产公司现有的120余家养殖户，受到用电支出过大、电力设备老化等因素影响，不仅增加了渔民负担、制约了公司发展，还不利于地方和谐稳定。“关于取缔转供用电、实行同网同价的建议”代表们提了一年又一年，2024年该建议列入重点建议进行督办。县发改局作为该重点建议主办单位，借助后港镇代表联络站“局长进站”活动，就建议办理情况向代表们进行详细汇报，认真听取了代表和群众关于办理工作的进一步建议，会后积极对接县供电公司、后港镇政府、荆乔公司，商定改造方案，全力推动“转改直”。目前，“转改直”工程已顺利开工，将于2025年上半年完成建设、投入使用。

　　在“局长进站”活动的助力之下，2024年确定的关于取缔转供用电、规范种子市场管理、解决县城企业招工难等10件重点建议，均得到了较好办理，同时，也让代表和群众更加真切地感受到自己的意见被重视，进一步增强了参与社会治理的积极性和主动性。（范慧娟）