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陈达:用心打磨每一份建议
《中国人大》全媒体记者 丁子哲
陈达 十四届全国人大代表 东浩兰生集团上海工业商务展览有限公司智慧能源展部经理、工会副主席
“2023年8月,到崇明进行湿地保护法调研;9月,到黑龙江调研基层法院工作;11月,在虹桥街道参加全国、市、区人大代表集中联系社区活动……”在全国人大代表,东浩兰生集团上海工业商务展览有限公司智慧能源展部经理、工会副主席陈达的记事本上,密密麻麻地记载着她近两年来的履职足迹。
“这是我当选全国人大代表以来的履职记录,提出的建议、收到的回复都在上面。”陈达将电脑上有关代表履职活动的内容向记者展示。绿色会展、女性健康保护、社保异地缴纳……不同主题的建议、各个部门的回复都井然有序地罗列着。不仅如此,参加的所有代表履职活动的时间、地点、主题,还有履职心得、学习情况等也都被她一一记录了下来。

陈达代表参加十四届全国人大二次会议上海代表团审议。(代表供图)
谈起自己作为全国人大代表第一次参加代表集中联系社区活动时的场景,陈达至今记忆犹新:“那次群众代表座谈会上,我关注到了有居民反映的关于部分楼栋因年久失修,外墙出现小块坠物的问题。”事关群众“头顶上的安全”,陈达不敢有丝毫马虎。座谈会一结束,她就通过该小区的微信群向小区的居民、居委会等全方面地了解相关情况,并形成一份具体的建议反映给了人大。“大概一两个礼拜的时间,相关部门就给我回信了。”陈达欣慰地说,“那是我第一次真切地感受到自己作为代表发挥了桥梁作用,切切实实地帮助群众解决了问题!”
通过在街道社区调研,倾听民情民意,陈达关注到了一些共性的问题,她想仔细调研整理形成建议。在陈达的案头,很多这样的意见建议已初具雏形,但她觉得离高质量的标准还尚有距离。她认为一份建议只有经过实地调研、反复推敲打磨,再三确认数据,才能在全国人代会上提出。
例如在今年的全国人代会上,陈达就“优化社保异地缴纳和相关管理”提交了一份建议。为了搞清楚不同地区的具体政策,陈达调研了好几个城市的实际缴纳情况。“之所以要提社保异地缴纳的问题,因为这关系到企业在发展壮大过程中的实际痛点,牵涉的是更大范围的营商环境,需要在全国层面来推进解决。”陈达说,现在,全国多地对“大库代缴”具体操作和要求不一致,企业和人力资源服务机构很难找到有实际操作价值的解决办法。在建议中,陈达列举了四川、江苏、北京、广州、长沙、宁波等多个省市当前的社保管理情况,并通过相关条例规定的列举和详实的论证分析对建议的合法合理性进行论证,经过重重打磨形成最后的建议带到了大会上。
她的这份“付出”得到了承办部门的重视和回复。今年7月,人社部社会保险事业管理中心相关工作人员专门到上海就该建议与陈达面对面沟通办理情况,并听取她的意见。
除了自己钻研打磨建议外,陈达还非常注重与其他各级代表之间的沟通交流。在列席上海市人代会时,她发现上海市人大代表王海波所提的有关预付卡的建议内容与她的想法不谋而合。“预付卡在全国层面也存在共性问题,要保护消费者的合法权益,可能需要多部门的合力。”陈达表示,就这个话题,她和王海波沟通了好几回,目前还在对该建议内容进行可行性分析和推敲。她说,一旦考虑成熟,她将和其他代表一起把这项建议带上全国人代会。
步履不停,履职在路上。“在本职工作之外,我现在大部分的休息时间都用来完成与代表履职相关的工作。”陈达笑着说,自己时常觉得时间不够用,代表能为群众做的事还有很多,只有人民群众充分表达,人大代表真实反映,相关部门及时回应,才能把实事办实、好事办好。
编 辑: 夏红真
责 编: 刘静波