山西大同市：推进代表履职档案规范化建设

　　近年来，大同市人大常委会从明确一份履职清单到建立一份履职档案，从出台一套管理制度到形成一套工作模式，逐步探索出代表履职档案规范化建设的“大同实践”。

　　一、任职建档

　　市人大常委会为代表建立档案实现“四有”，即有制度、有卡片、有清单、有手册。制度为市人大代表履职档案管理制度，明确规定代表履职建档内容、履职档案建立方法、激励和监督等内容。卡片就是人大代表履职档案卡，一式三份，代表本人、所在代表团的县区人大常委会人事代表工作机构、所驻人大代表联络站各保存一份，每年11月30日前，各县区人大常委会人事代表工作机构汇总代表履职情况并上报市人大常委会人事代表工作机构留存。清单就是人大代表履职清单，履职清单对代表在人代会期间和闭会期间履职内容进行了归纳和整理，共涉及18个方面，包括代表在人代会期间出席代表大会、审议发言、提出议案建议和闭会期间宣传贯彻宪法法律、列席常委会会议、参加视察调研、参加培训学习等。手册就是人大代表履职手册，内容包括代表的权利与义务、代表履职情况记录、大事记、市人大常委会地址、官网、微信公众号及相关委室联系电话等。

　　二、详细登记

　　按照“一人一档”、“一事一记”原则，在建档基础上，按照“三结合”的方式为代表做好档案记录。一是本人填写与联络站记录相结合。二是照片影像与文字记录相结合。三是纸质留存与电子记录相结合。全面系统记录代表一年内、任期内的履职情况，同时坚持档随人走的原则，所有履职档案均由代表所驻联络站负责管理，按届期存档。截至目前，346名市人大代表已全部建立履职档案，存放在各自所驻的人大代表联络站。在代表联络站，代表可以随时查阅履职档案，了解履职情况。代表联络站除有共同的代表登记表、代表履职卡外，也有各具特色的档案管理模式，天镇县马家皂乡人大代表联络站精心设计人大代表履职“五个一”活动，即每月一次接待选民、每月一条代表建议、每月一次扶贫帮困、每季至少一次调研视察、每年一次述职评议，并把履职情况计入代表履职档案。广灵县人大利用微信等载体，创建“代表电子名片”、建立“代表电子履职档案”。

　　为进一步巩固履职档案成果，市人大常委会制定代表履职考核办法，将履职档案作为代表考评述职的依据，作为代表评优连任的参考。在换届推选连任代表时，市人大常委会把代表履职档案内容作为重要参考提出相关人选。