广西：密切上下级人大代表之间联系，混合编组开展专题调研

　　2024年5月至6月，广西壮族自治区人大常委会委托各设区的市人大常委会，围绕“打造国内国际双循环市场经营便利地”组织在桂全国人大代表和自治区人大代表开展专题调研，取得了较好效果。

　　一、基本情况

　　各设区的市人大常委会分别组织本市代表小组的在桂全国人大代表和由本市选举产生的自治区人大代表围绕“打造国内国际双循环市场经营便利地”主题开展专题调研，全面了解中央和自治区有关文件的贯彻落实情况以及面临的问题和困难，提出有针对性的意见建议；广西军区政治工作局组织在驻桂部队工作的自治区人大代表围绕“推动国防动员建设高质量发展”主题开展专题调研。58名在桂全国人大代表、519名自治区人大代表深入基层、深入群众、深入实际，通过实地走访、查阅资料、听取汇报、召开座谈会、形成调研报告等方式，掌握第一手资料，倾听群众呼声，积极建言献策，实地走访项目、园区、企业、工厂等150多个，召开汇报会、座谈会、分组讨论40多次，提出了涉及自治区层面解决的意见建议110多条，形成调研报告15篇。

　　二、主要特点

　　（一）早研究早部署。2023年12月，发布公告向社会公开征集包括代表专题调研主题在内的代表活动主题建议。自治区人大常委会领导在2024年3月召开座谈会研究讨论代表专题调研主题等相关工作；办公厅在4月上旬拨付了代表活动经费。在实施过程中，代表工委加强工作指导、预告并及时通报自治区重要会议重要活动安排，服务各设区的市人大常委会选好代表年中专题调研的具体时间。

　　（二）混合编组。有的设区市人大常委会探索将三级人大代表组成一个专题调研组，形成在桂全国人大代表、自治区人大代表、市级人大代表围绕同一专题联动开展代表专题调研的工作格局，更好地服务各级人大代表面对面沟通交流、同题共答、同向发力。南宁市将在桂全国人大代表南宁小组、南宁市选举产生的自治区人大代表、南宁市人大代表混合编成18个专题调研组，分别围绕促进高水平开放合作、构建立体高效联通网络、促进国际贸易高质量发展、构建跨区域产业链供应链等“小切口”调研内容，深入南宁市管辖的12个县（市、区）开展调研；贵港市、玉林市分别组织了在桂全国人大代表本市小组、本市选举产生的自治区人大代表及部分市人大代表组成专题调研组，围绕本市打造国内国际双循环市场经营便利地情况进行了专题调研。

　　（三）横向联动。自治区人大常委会完善组织代表跨原选举单位行政区域开展专题调研的工作流程，指导设区的市人大常委会紧扣调研专题、结合实际和代表意愿合理确定调研地点、规范开展代表专题调研，横向联动、资源共享。柳州市、防城港市等6个市在按照程序报经自治区人大常委会领导同意后，组织代表赴区内其他市开展了专题调研，促进代表更好地站在全区发展大局摸清实情、找准问题、提实建议。

　　三、取得成效

　　参加本次代表专题调研的自治区人大代表共519名（其中省级领导干部4名，在区直、中直驻桂单位工作的代表52名），约占代表总人数的75.8%，比2023年代表专题调研时增加38名。各调研组认真践行“深、实、细、准、效”的调研要求，综合运用实地走访、召开座谈会、听取汇报、问卷调查及邀请智库专家参与等多种方式，更大范围、更有效地把民意集中起来、反映上来。本次调研共形成涉及自治区层面解决的意见建议110多条，是2023年的2.4倍。桂林市通过向100家工业企业发放调查问卷的方式收集到339条意见建议，邀请2名市人大常委会智库专家全程参与专题调研，更好地为经济社会发展建言献策；梧州市在组织代表实地走访有关企业、项目的同时，召开调研汇报会、意见反馈会听取意见建议；北海市重点围绕推动向海经济高质量发展了解情况、提出建议；贺州市、河池市深入多个项目、园区、企业等场所详细了解有关情况并提出意见建议；来宾市同时依托“代表在线”线上平台收集意见建议等。代表们普遍认为，通过专题调研掌握了更真实具体的情况，针对在调研中了解到的现实难题、倾听到的民情民意，深入研究思考，更好地把调研成果转化，提出高质量的议案和建议。