吉林省人大常委会多措并举

推进新时代代表工作能力建设

　　吉林省人大常委会主动适应新时代代表工作要求，着力加强代表工作能力建设，健全完善代表工作服务保障支撑体系，稳中求进推动代表工作高质量开展。

　　一、坚持高位统筹，创新谋划代表工作思路           

　　在深入调研、认真总结全省代表工作经验基础上，研究提出坚持一个统领、围绕一条主线、强化六项支撑、找准一个落脚点的“1161”代表工作思路，即：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以践行和发展全过程人民民主为主线，以代表能力建设、制度机制建设、履职平台建设、基层基础建设、履职服务管理和方法手段创新为支撑，以有效发挥人大代表作用为落脚点，为高质量开展代表工作确定了方法路径。省人大常委会始终把代表工作摆在突出位置，积极构建常委会抓组织领导，代表工作机构抓协调落实，各专门委员会和常委会各办事机构积极参与的代表工作格局，着力提升各级人大代表履职能力，着力提升各级人大常委会支持代表依法履职的服务保障能力，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。

　　二、以“两提高一强化”为重点，全面加强代表能力建设

　　始终把强化代表学习培训作为加强代表能力建设的基础性工作和重要途径，全面提高代表政治能力、履职能力，强化纪律作风建设，健全完善代表初任培训、履职培训和专题培训相结合相衔接的学习培训体系。一是初任培训强化代表意识，新一届省人大代表产生后，各选举单位及时组织省人大代表特别是新当选的代表开展初任培训，进一步明确代表的权利义务，认清担负的职责使命，强化代表的政治意识、身份意识、责任意识、纪律意识，打牢代表依法履职的思想根基。二是履职培训注重提高本领，从代表履职需求出发，在政治理论、法律法规、业务知识等方面不断丰富培训内容，创新培训方式，拓展培训渠道，打造理论与实践相结合、集中培训与经常性自主学习相补充、线上与线下相贯通的开放式培训体系。2023年组织5期省人大代表履职培训班，实现省人大代表履职培训全覆盖，代表的政治能力、法律素养和履职业务水平不断提高。三是专题培训突出精准赋能，坚持吉林发展需要什么就培训什么，代表急需什么就培训什么，2024年重点围绕“因地制宜发展新质生产力”“发展现代化大农业”开展“订单式”专题培训，引导代表在助力发展新质生产力和现代化大农业中找准切入点和着力点，不断提高代表服务吉林高质量发展的能力，进一步夯实代表依法履职、规范履职、有效履职的基础。

　　三、强化制度机制建设，推动代表工作规范高效

　　坚持以制度建设带动代表工作质量水平提升。紧紧把握代表工作能力建设突出问题和关键环节，制定出台省人大常委会关于加强新时代人大代表工作能力建设的意见，进一步明确加强代表工作能力建设的内涵方法手段，为做好代表工作提供制度支撑。意见在原则目标设定上，坚持把抓当前与抓长远、抓战略相结合，将高质量推进代表工作与服务全省中心工作和人大工作大局相结合；在任务落实上，从代表工作实际出发，细化工作举措，提出代表能力建设、制度机制建设、阵地平台建设、基层基础建设、履职服务管理和方法手段创新等六个方面21项重点任务，对加强代表工作能力建设作出系统化、具体化解决措施与工作部署；在工作统筹上，从强化责任落实、坚持守正创新、注重典型示范等方面提出要求，确保代表工作能力建设有序推进、取得实效。围绕意见贯彻落实，省人大常委会还积极探索研究代表建议预提交制度，细化完善“双联系”制度，制定出台代表履职管理办法等等，逐步完善形成“1+N”的代表工作制度体系，推动提升全省代表工作的系统性、整体性、协同性水平。

　　四、强化履职阵地平台载体建设，密切代表与人民群众的联系

　　围绕代表家站“建、进、管、用”持续发力，使代表家站真正成为联系服务群众的民意窗和连心桥。一是因地制宜建好家站。全省各地人大按照便民、实用、集约的原则，把代表家站建设与党群服务中心、政务中心、基层立法联系点等统筹考虑，一体建设、一体推进，实现共建共享、融合发展。目前全省乡镇街道代表家站覆盖率达到97%，成为人民有序政治参与的重要平台载体。二是履职尽责进好家站。充分利用代表家站建在基层，贴近群众的优势，2023年，在全省各市州同步启动“代表进家站，履职为人民”主题实践活动，全省54000多名五级代表就地就近进家入站，围绕改革发展稳定和人民群众切身利益的重大问题，围绕人大立法、监督工作倾听群众意见呼声，通过法定方式反映民意，当好党和国家联系人民群众的桥梁。三是规范运行管好家站。完善代表家站运行机制，定期将代表反映的社情民意转交相关部门研究办理，办理结果及时反馈代表和群众，形成收集、汇总、办理、反馈的闭环工作机制，切实推动问题解决。创建代表云接待室、代表履职APP，打通服务群众“最后一米”，真正做到民有所呼、我有所应。四是高质高效用好家站。各地代表家站聚焦党委中心工作，以密切联系服务群众为工作出发点，结合实际开展“代表群众面对面”“选民接待日”等形式多样的活动，代表家站成为代表和群众的“谈心室”、民情民意的“疏解点”和民生实事的“中转站”。2023年，全省代表家站共组织开展活动26135次，推动涉及产业发展、企业成长等相关工作落实和政策出台以及办理民生实事等共12494件（项），形成一批推动高质量发展的议案建议，助推党中央重大决策、省委部署要求和本地中心工作的贯彻落实。

　　五、强化方法手段创新，为代表工作赋能增效

　　注重方法手段创新，推动工作深入开展。一是坚持基层调研推动工作。每年确定一个选题，深入市县、乡镇、社区开展调研，以解剖麻雀的精神找问题，补短板。近几年围绕代表工作能力建设、代表家站建设、议案建议办理等工作深入基层一线，摸情况找问题提对策，推动代表工作提质增效。二是创办信息载体宣传工作。研究创办《人大代表之声》专刊，作为闭会期间代表意见建议直达省委、省政府的直通车，进一步丰富了闭会期间代表建议提出渠道，得到了省委省政府高度重视，多份建议被批转办理。三是数字技术赋能助力工作。升级改造省人大代表履职服务平台，打造紧贴工作需要、系统完备、好用管用的代表履职“云端通道”，以数字化赋能为代表履职和人民群众表达意愿提供优质高效服务。

　　六、坚持围绕中心服务大局，推动代表积极依法履职发挥作用