浙江嘉兴市：人大代表一线蹲点“零距离”收集民意

　　近年来，红船起航地嘉兴市深入开展人大代表“双岗建功”主题活动，创新代表专业小组形态，市县两级人大联动组织五级代表开展菜单式出题、组团式领题、沉浸式研题、靶向式破题、点穴式评题，在深入联系群众中推动一批重点难点问题得到解决。

　　（一）菜单式出题。紧盯服务中心大局和社情民意运用，从党中央和省委、市委决策部署，代表集中反映的意见建议等维度遴选题源。通过“代表嘉”数字化应用及微信公众号等新媒体平台公布题源，广泛征求各方面意见。找准党委重视、群众急盼、代表关注、人大可行的“共振”点，邀请代表会同发改等部门对题源进行联合论证筛选。截至目前，已选出包含科创金融发展、营商环境优化、临空经济产业培育等157题。

　　（二）组团式领题。按照议政能力强、专业素养好、履职意愿足、行业威望高的标准，从全市5741名五级人大代表中遴选56名“头雁”代表，分门别类编入代表专家库。召开专题会议发榜，通过“主动领+精准点”，组织“头雁”代表揭榜，并通过代表活动码将揭榜情况纳入代表履职积分评价。2024年以来，已揭榜数字经济提质、营商环境优化、乡村电商共富等63题。针对揭榜题目组建“1+N+2”攻坚团，即：1名“头雁”代表领衔、若干名“群雁”代表跟进、相关人大专委和政府部门联络保障。在攻坚前，开设“专业学堂”，针对性邀请相关领域专家专题辅导。本届以来，各类“专业学堂”已开展79场，参训代表达2352人次。

　　（三）沉浸式研题。一是组织代表到重点项目现场、乡村振兴一线等蹲点研究，“零距离”收集民意。在嘉兴南湖机场项目现场，临空经济攻坚团依托人大代表联络站机场分站开展专题接待，收集到关于产业配套、防尘降噪、涉外机构设立等意见建议56条。二是组织代表前往企业综合服务中心、便民服务中心等，以群众身份走流程找症结。政务服务增值攻坚团实地体验企业开办、项目立项、水电燃气开通等8个领域32个事项的办理流程，提出9条“负面清单”。三是组织代表开展专题研讨交流，开拓思路。数字经济提质攻坚团蹲点调研雅莹集团股份有限公司，形成基于机器视觉技术建立退货溯源系统的调研报告，解决企业电商销售买真退假问题，避免损失。代表攻坚“带着课题去、带着问题去，带着民意回、带着建议回”。

　　（四）靶向式破题。一是分别建立问题、建议、成效三个账本，攻坚验收时重点看症结解决了没有、可行建议采纳了没有、预期成效达成了没有。2024年根据代表攻坚进度，账目条数已达113条。二是及时组织交办。注重调研成果向闭会期间建议转化。自2023年以来，根据事权划分，全市三级人大已集中交办337条建议，明确时间节点和工作要求，同步下发三本账，促使建议办理瞄准靶心。三是强化跟踪督办。攻坚团全程督办，与承办单位面对面协商。对于难度较大、牵涉面较广的，政府分管领导负责协调，人大常委会领导领衔督办。营商环境优化攻坚团在调研省营商环境条例执行情况时，提出关于明确腾退制度，给企业建立信心的建议，在人大常委会领导督办下，推动政府出台有关政策。

　　（五）点穴式评题。一是组织攻坚团成员、社会代表人士听取承办单位负责人汇报，通过约见论策、约商集智、约谋问计，推进意见建议办理质量上升。自2023年以来，全市已组织23场活动，各层级已有135家单位参与汇报。二是开展“代表督事”回头看视察活动。5月，邀请相关代表到公园广场舞等噪音整治现场，实地感受变化成效。三是由人大常委会、攻坚团成员、政府部门对三本账进行对账销号、系统盘点、验收评估，切实推动建议办理“答复满意”向“结果满意”转变。围绕科创金融发展攻坚团提出的小微科创企业融资难问题，通过三方对账打造“银行债券+股权期权”的合作新模式，已有236家企业获得科创贷款。