浙江衢州市：“五个一”机制推动代表高质量履职

　　近年来，衢州市人大常委会深化“五个一”代表工作机制，着力优化代表履职生态，推动代表高质量履职，取得良好效果。

　　一、统筹“一盘棋”，构建代表高效履职体系

　　自觉把人大工作纳入党委工作“一盘棋”，在大局中找准人大工作定位。把代表工作作为人大依法履职、服务党委中心工作的“关键招”，构建常委会党组统一领导、代表工委协调落实、各工作机构协同配合的代表工作格局，以顶层设计扩大代表参与常委会工作的广度和深度。自2022年换届以来，全市331名市人大代表中，已邀请122名代表直接参与8部地方性法规的立法工作，组织172名代表参加市政府民生实事项目督查，安排148名代表列席市人大常委会会议，服务279名代表通过数字化平台参与立法和监督工作。

　　二、实施“一部法规”，提升代表履职阵地建设

　　2023年，出台市人大代表联络站工作条例，把代表联络站上升为代表履职的“法定阵地”，推动代表联络站建设迭代升级。全市已构建市级总站、县级中心站、乡镇（街道、园区）联络站、重点村（社区）联络点为架构的四级联络站体系，全市109个代表联络站全部按照“走出大院、设在一楼、方便群众”的要求建设，让代表群众方便来、乐意来。依照条例规定，全面推行市县乡党政领导、市县两级相关部门负责人定期进站开展主题接待制度，各级人大代表按专业、分时段进站接待群众，当面听取意见，现场化解难题。两年多来，全市各级代表进站2万多人次，接待群众3万多人次，受理问题1.3万多件，就地化解率99%以上，不断涌现出“快来议事”“南山话事”“议事茶亭”“牵手共富”等代表工作特色品牌。

　　三、织密“一张网”，推动代表密切联系群众

　　构建人大代表数字化履职服务体系，出台打造践行全过程人民民主市域典范的实施意见及其实施方案，推动代表积极履职尽责，主动担当作为。自2020年起，全面推行“代表亮身份”、“代表+网格”、代表码上办等工作，按照代表全参与、网格全覆盖、意见全闭环、监督全联动、数据全透明的标准，把全市6000多名各级人大代表按就近就便原则，编入全市1579个村（社）4243个基层治理网格，实现代表与群众的“零距离”交流，在“第一时间”知民情汇民智代民言，完整构建闭会期间市县乡人大统筹联动、基层代表和街道议事员全员参与、政府部门协作配合的工作体系。

　　四、制定“一张图”，促进代表建议高效办理

　　出台代表建议、批评和意见处理办法，制定代表议案建议办理工作流程图，对建议的提出、交办、办理、督查等各个环节作出明确规定，严格“按图办理”。强化监督刚性，聚焦发现问题、落实举措、解决难题，推行主任接待代表月、建议办理询问会、办理情况“回头看”、满意度测评、不满意件“二次交办”“二次评价”等做法，不断提高问题解决率和代表满意度，推进代表建议办理工作走深走实。2022年以来，共督办重点议案建议87件，组织代表询问办理情况13件，对19件不满意件进行“二次交办”，对24个办理单位进行满意度测评，推动119件B类件转化A类件。

　　五、落实“一张单”，强化代表履职绩效评价

　　印发代表履职实施办法，建立“代表履职清单”制度，强化绩效评价，对代表出席人代会、参加人大常委会组织的活动、提出议案建议、联系选民、参加人大业务培训等进行量化赋分，对立足本职工作、做出特色成效的代表予以加分激励。通过代表在履职系统平台扫码、市人大核实的方式，核算出代表年度“履职积分”，作为推荐代表连任人选的重要参考。对履职积分较低的代表，履职系统自动发出“提醒函”，服务代表强化履职意识、积极履行职责、提升履职效能。