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崇义县人大:基层民意搭上立法“直通车”
基层立法联系点一头连着立法机关,一头系着基层群众,被形象地称为立法汇聚民意的“直通车”。近年来,崇义县人大高标准推进基层立法联系点建设,指导和帮助立法联系点灵活运用调研、座谈、走访等形式收集民意,把群众“只言片语”的法律需求,变成“法言法语”的立法建议。
“当前我们是法治社会,开展统计工作也应该依法进行,建议对《中华人民共和国统计法(修正草案)》第十五条增加合法性审查。”
“《赣州市城市机动车停车管理条例》(草案征求意见稿)第二条适用范围为机动车停车场,与后面条文规定的内容不相适应。建议修改为本市行政区域内停车设施的规划、建设、管理以及机动车停放管理、服务等活动,适用本条例 。”
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鲜活建议从群众中来,法律法规到群众中去,在该县召开的两场立法意见征集座谈会上,群众代表们纷纷踊跃发言。
基层立法联系点如何更贴近群众需求?崇义县人大法制委主任委员杨小红说,既要将人大代表、选民凝聚起来,也要将社情民意请进来、让调研征集走出去。
成立基层立法联系点建设工作领导小组,组建立法联络员、立法信息采集员、立法咨询专家等队伍,指导和帮助立法联系点开展工作。崇义生态环境局基层立法联系点与生态环境宣教中心结合形成“中心+点”,构建了“1+4+X”工作网络,以社区为单位在全县设置了6个立法信息收集站,选聘了含法律顾问、重点企业负责人、居民代表等立法信息员83人。铅厂镇基层立法联系点与人大代表联络站形成“站点合一”,建立了“1+3+N”的立法信息员队伍42人,涵盖了镇机关单位和村(居)。
基层立法联系点设立以来,立法征集意见工作有序推进。杨小红介绍,除现场座谈、线上征集外,联系点还开展“屋场夜话说立法”活动,确保立法征求意见的广泛性。一方面将各类群体请进来,与人大代表沟通交流,多方征集意见;另一方面,推动立法工作走进社区,让群众真切感受到立法工作就在身边。
“我们每个社区都是立法信息收集站,社区不仅设有意见建议征集箱,还设置了建议征询二维码,线上线下都可以反映意见建议。”崇义县中山社区立法信息员曾春雨说。
温馨的接访室、简约的会议室,公示的人大代表信息一目了然……基层立法联系点和人大代表联络站“站点合一”,来访群众只要走进立法联系点,不论是为立法建言献策,还是反映民声民情,都能“一站式受理”。代表对进站收集的意见进行分类梳理、跟踪反馈,涉及立法的意见建议归纳转译成“法言法语”,形成立法建议上报相应立法机关。
“基层立法联系点是立法意见征集的重要窗口,也是普法宣传的课堂。除了征求立法意见建议,我们也经常来这开展普法工作。去年5月《赣州市扬尘污染防治条例》正式施行前后,我们组织开展了学习贯彻新法专题活动,邀请法律顾问对新法进行解读。”崇义生态环境局基层立法联系点负责人说道。
“下一步,我们将不断拓展公众有序参与立法途径,进一步完善立法联系机制,让立法这件专业事变成群众熟悉的身边事。”杨小红说。
编 辑: 张峻铭
责 编: 刘静波