辽宁大连市：开设代表“专业学堂”，提升学习培训效果

　　近日，在辽宁省瓦房店市西杨乡和庄河市步云山乡的田间地头，出现了一群与当地农民一起下地、共同劳动的大连市人大代表，他们穿布鞋、住农家、进大棚，坐板凳、唠家常、摸实情……这是大连市人大农业与农村委员会在“专业学堂”教学中，组织部分专委会委员和涉农人大代表围绕乡村振兴主题，集中3天时间开展沉浸式调研学习的一个具体场景，也是该市开展代表学习培训的一个新探索。

　　近年来，大连市人大常委会根据代表的职业、兴趣、专长组建了民主法制、财政经济、农业农村等14个专业代表小组。为有效发挥专业代表“专”的优势，体现“精”的要求，该市开设了“专业学堂”，实行“讲、论、研”融合推进。邀请专业领域的专家和代表开展专题讲座，提高业务水平；组织专业代表开展经常性的研讨交流，碰撞思想、深化认识、获取真知；组织代表到重大项目现场、乡村振兴一线等蹲点学习，推动理论和实践深度融合。以“沉浸式”听讲座、“互动式”作研讨、“体验式”看现场的全新模式，有效提升了代表学习培训效果。

　　一是把专家请到“学堂”讲，让代表理解更深掌握更透。大连市人大常委会将专业代表学习培训纳入代表年度培训计划，统一组织实施。依托代表履职系统，采取线上与线下相结合形式，每2个月至少邀请1名相关领域专家走进课堂，为代表开展专业知识辅导。在常委会开展执法检查、视察等集中监督活动前，针对议题邀请相关领域专家专题辅导，有效提升了代表提出意见建议的前瞻性、专业性、可行性。本届以来，共邀请专家走进课堂开展专题讲座10多次。今年，已邀请大连理工大学教授以及辽宁省政府参事开展专题讲座，代表专业能力素质得到持续提升，专业小组“智囊团”“专家库”的作用得到有效发挥。

　　二是把代表请上“学堂”教，发挥典型示范引领作用。充分发挥“代表之家”学习平台作用，各专业代表小组每季度至少组织一次集中学习，由本小组成员轮流授课。共同学习专业领域前沿动态，讲解实际工作情况，分析下步发展趋势。以教学并行模式，推动台上授课代表精通专业领域内容，台下听课代表开阔眼界、拓宽思维。对在“学堂”中表现突出的代表，将被推荐到全市的“代表大讲堂”上，为全市代表进行集中授课。本届以来，采取“人人上讲台，轮流当讲师”形式，开展小组学习培训50多次。省市人大代表在今年的“代表大讲堂”上分别围绕数字产业发展、海洋环境保护、民营经济高质量发展等与全市代表共享学习经验，在全市各级代表履职中产生了“头雁领飞、群雁跟飞”的良好态势。

　　三是把“学堂”放到一线练，使代表学习接地气更管用。坚持学习与实践并重，鼓励代表把“学堂”搬到田间地头、工厂车间，真正走到群众身边，零距离倾听民声、收集民意。本届以来，在全市五级人大代表中持续开展“进家站、听民意、办实事”代表集中联系群众月活动。2023年活动期间，全市5190名人大代表走进代表家站，面对面联系人民群众31265人，收集意见建议5189条，协调解决群众关心的难点问题2325个。在此基础上，尝试组织开展沉浸式调研学习，以“沉浸式”听讲座、“互动式”作研讨、“体验式”看现场的全新模式，有效提升了“学堂”的学习成效。各专业代表小组结合学习调研情况撰写的“推动民营经济发展”等11篇调研报告得到市委市政府高度重视，部分内容已经转化成为市委市政府的工作决策。