辽宁铁岭市：千名代表下基层，

化“问题清单”为“幸福账单”

　　2022年以来，铁岭市人大常委会围绕破解市域治理难题，促进全面振兴发展，推行“进网格、解难题”工作法，连续三年开展“千名代表下基层”主题实践活动。全市7000多名五级人大代表全部嵌入基层治理网格单元，与党委同频共振、与政府同题共答、与群众同心共情，将群众的“问题清单”变成“幸福账单”。

　　（一）代表进网格，紧扣履职抓手。按照“就近、方便、全覆盖”原则，将全市各级人大代表精准嵌入基层治理网格单元。组织市、县、乡三级人大代表，以选举单位和选区为依托，同时邀请全国和省级人大代表，结合专业特长和行业特点，一人一岗，融入村屯、社区和学校、医院、企业等贴近人民群众生产生活的地方，公开代表联系方式，定员、定岗、定责。代表下沉网格，体察民情，收集民意，了解群众急难愁盼，因地制宜、因事制宜逐级解决问题。清河区将37名市人大代表统一对接辖区37家重点企业，将287名区、乡镇两级人大代表安排到村、社区的316个网格，联系全区960名网格员。经村屯、社区网格员协助，清河区数万名群众手里收到一张人大代表联系卡，方便群众有事第一时间找到代表。基层网格成为了代表联系群众、了解民情的阵地。三年来，全市共组织代表深入网格联系、接待人民群众 37495人，收集群众意见建议3725条，解决问题3252个。

　　（二）代表献良策，发挥桥梁作用。针对人大代表下基层收集到的社情民意，及时分析研判。对于符合代表建议条件的问题，作为闭会期间代表提出的建议，依法按程序处理。对于涉及面广、紧急重要的情况，以主题活动专报形式及时报送各级党委、政府主要领导参阅。对于群众身边急难愁盼的具体问题，创设民意转办单形式，向“一府一委两院”等分层级交办，限时答复，最长不超过15个工作日，并对民意转办单办理结果加强督办催办、跟踪问效，定期通报。三年来，各级人大代表提交民意转办单1600多件，群众反映集中的居住环境整治、房屋产权证办理、物业管理等一系列问题得到有效解决。调兵山市人大常委会开展以职务代表进选区、法律政策进选区为内容的“双进选区”活动，广泛收集人民群众意见建议，提交民意转办单261件，解决问题254个。

　　（三）代表齐动员，助力地方立法。在出台市畜禽养殖条例、市文明行为促进条例等与人民群众生产、生活息息相关的地方性法规过程中，五级人大代表带着问题下基层、进网格，察民情、听民声、纳民意，努力为高质量立法蓄能。2023年，市人大常委会全方位、全覆盖开展了为期两个月的物业管理立法大调研，百余名人大代表先后参加了10场征求意见座谈会，通过信函、电话、电子邮件等形式反映群众意见建议300多条，有效助力地方立法。