上海金山区：代表主题行动助推“三个湾区”建设

　　金山区人大常委会自2022年起，每年组织市、区、镇三级人大代表围绕全区中心工作开展主题行动，助推金山“活力湾区”“美丽湾区”“幸福湾区”建设。

　　一、围绕中心大局定题

　　2022年6月，区人大常委会党组制定组织开展主题实践活动的实施意见，明确时间安排、参与对象、活动形式、组织机制、工作要求等。区人大常委会每年从“三个湾区”建设中各遴选一个分主题，经主任会议通过后于当年3月召开动员会部署任务。每年确定分主题考虑以下因素：一是与区委区政府重点推进工作紧密衔接起来。按照区委工作主旋律，经与区政府沟通，连续两年选择“优化营商环境”作为“活力湾区”建设的分主题，组织代表聚焦“市场化、法治化、国际化”要求持续加强营商环境监督，全力助推区域经济社会高质量发展。二是与解决群众急难愁盼问题紧密衔接起来。2022年和2023年分别选择群众反映集中的教育和就业问题作为“幸福湾区”建设的分主题，组织代表围绕“优化教育服务品质”“优化就业环境”开展监督调研并积极建言献策。三是与区人大年度工作要点紧密衔接起来。2022年和2023年分别选择“优化安全生产管理”和“优化生态环境”作为“美丽湾区”建设的分主题，组织代表走企业、进社区、踏农田、察河道，全面查找安全生产隐患和生态环境治理短板并推动整改落实。

　　二、用好监督职能做题

　　代表主题行动由区人大常委会分管领导和相关工作机构按工作领域牵头推进，代表工委配合实施，组织代表广泛参与监督调研活动。近两年代表主题行动共开展活动200多次，2100多人次代表参加，提出意见建议500多条。一是集中视察探实情，“看”问题所在。综合运用集中视察、专题调研、执法检查等方式，组织代表围绕各行动主题，把薄弱环节找出来，把问题根源查出来，把建议举措提出来。“优化生态环境”行动中，与毗邻浙江省平湖市人大联动开展代表视察活动，实地察看交界区域水环境后，提出探索联动治水常态化机制等意见建议，推动形成了毗邻地区协作治水模式。二是座谈调研汇民意，“听”民声所呼。各级代表结合本职工作及走访联系社区、选民等活动，深度参与相应分主题行动，深入基层一线听取人民群众、有关部门、企业负责人等需求和建议。“优化营商环境”行动中，有的代表了解到部分企业在为员工办理居住证方面存在困难，提出建议后得到区政府高度重视，相关部门第一时间协调推进，并加快研究常态化解决机制。三是专题询问重其效，“问”政府所应。每年10月组织开展一场专题询问会，部分代表在会上就主题行动中的痛点堵点难点问题当面向区政府部门提出询问，相关部门现场回应解答。2023年专题询问会上，有的代表围绕“优化就业环境”向区人社局询问本区人才政策落实效果，区人社局认真梳理人才政策体系等，详细回应如何进一步发挥政策激励、持续加大高技能人才队伍建设等举措，获得与会代表的肯定。

　　三、督促政府全力解题

　　强化对代表主题行动涉及问题建议的督办落实，推动形成工作闭环。一是持续跟踪抓落实。跟踪监督政府部门作出回答和承诺事项的落实情况，根据事权层级分类梳理，转呈市人大或分送区、镇相关职能部门办理，必要时听取落实情况报告。在2022年开展“优化营商环境”主题行动基础上，2023年区人大常委会会议继续听取和审议区政府相关部门推动有关工作整改的情况报告。二是聚焦重点问题“回头看”。对代表和群众集中关注的重点领域问题，持续开展“回头看”，巩固深化监督成果。连续多年同毗邻浙江省平湖市人大开展生态环境联合监督，督促区政府完善长效机制，推动生态环境质量持续改善。三是多措并举促转化。对代表主题行动中反映集中的问题，以工作专报形式报区委、送区政府决策参考，或者以代表建议的形式提出。针对“优化安全生产管理”主题行动中发现的问题，市、区两级人大代表提出关于进一步做好危险化学品企业安全生产工作的建议，被相关部门采纳并及时调整。