海南省人大常委会扎实推进代表工作创新

　　近年来，海南省人大常委会围绕加强代表工作能力建设、充分发挥代表作用，扎实推进三项工作创新，取得较好成效。

　　一、代表议案建议工作有创新

　　省人大常委会积极推动代表议案建议办理接地气、察民情、聚民智、惠民生，更好服务海南自由贸易港建设。

　　一是及时研究，高效交办。2024年省七届人大三次会议期间，共收到代表议案23件，代表建议430件。议案组对代表议案建议及时分析研究，现场通过省人大代表履职网络平台进行审核和初步交办，对承办有异议的建议，会后及时协商调整。430件代表建议全部在2月底落实承办单位，23件代表议案如期交办。二是高位推进，强化办理。省人大常委会、“一府一委两院”领导高度重视代表建议办理工作，多次作出指示批示，领办督办代表建议，有效推动代表建议办理工作提质增效。三是重点督办机制更加健全。构建“省人大常委会主任会议成员牵头督办、专工委具体督办、代表机构常态督办、代表参与督办”的四级责任机制，采取召开协调会、工作座谈会、实地调研等方式，推动重点督办建议高质量办理。四是建立长效跟踪机制。承办单位对B类建议答复中的计划解决事项建立台账，次年8月底前将台账完成情况反馈代表，经代表二次评价后，承办单位可通过平台提出调整申请（转为A类或C类）。代表工委根据代表二次评价结果决定建议是否调整，调整后建议即办结。五是代表满意度测评更加全面。代表从办理态度、沟通情况、办理方式、答复内容四个方面进行满意度测评，并对代表表示“基本满意”和“不满意”的建议，视情要求承办单位重新办理。2023年，代表参与建议测评率98%，参与测评代表满意率100%。六是议案建议办理成效显著。2023年收到的23件议案中，15件议案提出的立法项目列入常委会年度立法工作计划或五年立法规划，其中6件议案所涉法规已经常委会审议通过；366件建议中，所提问题得到解决的（A类）161件，占总件数的44%，较2022年增长40.8个百分点，创历年新高。

　　二、“两个联系”工作有新招

　　创新常委会联系代表、代表联系群众工作机制，拓宽“一府一委两院”联系代表渠道，服务代表积极参与立法与监督工作，密切联系群众。

　　（一）创新常委会联系代表工作。一是认真落实常委会组成人员联系代表、代表列席常委会会议、常委会领导与列席常委会会议代表座谈交流制度。2023年，常委会组成人员积极深入基层一线调查研究、问需问计于民，通过各种方式开展联系代表活动超过150人次；围绕常委会会议议题，邀请基层代表和相关领域专业代表列席常委会会议超过60人次；主任会议成员围绕基层医疗卫生体系建设、自贸港建设政策落地、黎族医药体系建设等内容，与相关领域专业代表座谈4次，共收集代表意见建议81条。二是省人大专门委员会和常委会工作委员会联系代表实现新突破。出台省人大专门委员会和常委会工作委员会联系省人大代表暂行办法，推动省人大各专门委员会和常委会各工作委员会与9个代表专业组共180多名代表对口联系。2023年，省人大各专门委员会和常委会各工作委员会共邀请700多人次省人大代表参加会议、执法检查、立法听证、专题调研等活动，有力提升省人大专门委员会和常委会工作委员会专业化水平。三是推动国家机关联系代表工作上新台阶。2023年，邀请代表500多人次参加“一府一委两院”重要活动，80名代表担任各部门特约监督员、体验员、督查员等，指导省高院出台省高级人民法院关于定向结对联络人大代表规定等3个文件，进一步规范了国家机关联系代表工作。

　　（二）深化代表联系群众工作。着力推进代表联系平台规范化建设，不断密切代表与群众的联系，推动形成“群众常来、代表常在、实事常办”的全过程人民民主新常态。一是坚持建制度、强指导，力推代表联系平台全覆盖。出台关于加强新时代全省人大代表联络站建设的指导意见，下发关于进一步规范和加强代表联络站建设和管理使用的通知等，指导基层代表联络站建设管理。目前，全省已建立代表联系平台1787个，形成了以乡镇（街道）人大代表联络站为主，以重点村（居）站点为辅，以园区、行业、机关等为延伸，覆盖全部市县的代表联系群众阵地网格体系。二是促规范、抓融合，深化代表联系平台功能。坚持在代表联络站室的资源整合、融合使用、树立示范、打造品牌等方面下功夫，推进一站多用、资源共享，充分发挥代表联络站在代表联系群众、政策法规宣传、反映社情民意、加强社会治理等方面的作用。三是重活动、纾民困，充分发挥人大代表作用。印发关于进一步提升代表联络站使用效能的通知，指导市县人大组织代表40000多人次开展“建设自由贸易港·人大代表在行动”“助力乡村振兴”等主题活动，为民办实事5100多件，打造了“三问工作室”“椰树下听民声”“人大代表有话说”等代表联系群众工作品牌。按照“就近、便捷、均衡”的原则，在安排直选代表全部进站的基础上，将“五级代表”统一编组进站开展活动，使代表联络站真正成为人大代表密切联系人民群众的“民意窗”“连心桥”。

　　三、代表履职服务工作有新意

　　一是加大代表学习培训力度。2023年，围绕代表履职需求和海南自贸港建设要求，先后举办省人大代表初任培训和专题培训共2期330多人次；指导市县人大培训市县乡人大代表共计15000多人次，代表的履职能力得到全面提升。二是注重代表履职登记工作。按照“谁组织，谁记录”的原则，及时在省人大代表履职网络平台完成代表履职登记工作；同时编印省人大代表年度履职日志，方便代表线下高效便捷收集社情民意。三是切实保障代表履职经费。出台省人大代表活动经费管理使用办法，每年初按5000元/人/年标准拨付各选举单位，各选举单位按200元/人/月的标准为代表发放通讯和交通补贴；对无固定工资收入的代表按200元/天发放临时补助。四是订阅代表履职书籍和刊物。2023年，为代表订购《海南之路》《怎样做好新时代人大代表》《新时代人大代表履职手册》《中国人大》《海南人大》等书籍刊物，协调“一府一委两院”向代表寄送有关工作资料，拓宽代表知情知政渠道，提高代表履职水平。五是建立代表向原选举单位述职制度。出台省人大代表履职管理暂行办法，要求省人大代表按照原选举单位的安排，以书面形式向原选举单位报告履职情况，每届至少一次。省六届、七届人大代表均已向原选举单位述职，代表履职的主动性和积极性得到有效激发。