海南省人大发挥代表专业优势，增强代表履职实效

　　2023年5月，海南省人大常委会主任会议出台省人大专门委员会和常委会工作委员会联系省人大代表暂行办法，建立省人大专门委员会和常委会工作委员会对口联系专业组代表制度，深化专业组代表对省人大及其常委会工作的参与。

　　一、科学分组，建立机制，联系专业组代表保障有力

　　省人大及其常委会注重发挥代表专业特长，通过组建代表专业组，完善联系代表机制，充分发挥代表作用。

　　（一）组建代表专业组。按照尊重代表意愿、发挥代表专长、便于分块联络的原则，结合法制、财经预算、社会建设、民族宗教、华侨外事、教科文卫、农村、环境资源等工作内容，统筹组建9个代表专业组，由省人大各专门委员会和常委会各工作委员会对口联系。专业组代表共183人，占省人大代表总数的47%，主要由相关行业相关领域、具有相关专业知识或工作经历的代表以及基层代表组成。

　　（二）建立保障工作机制。各代表专业组设组长1名，由省人大各专门委员会和常委会各工作委员会负责人兼任；副组长1名，由代表专业组成员兼任；根据需要配备联络员1名，由省人大各专门委员会和常委会各工作委员会工作人员担任。组长、副组长负责召集会议和组织活动，审核把关有关报告、材料，协调解决代表专业组开展活动时遇到的困难和问题；联络员负责日常联络、活动记录、材料上报及服务保障等工作，确保联系代表活动有人抓、有人管、有成效。

　　二、围绕重点，多措并举，联系专业组代表内容丰富

　　省人大及其常委会围绕工作重点，采用多种方式与专业组代表保持经常性联系，邀请参与各项工作，增强代表的归属感和责任感，激发代表的履职积极性。

　　（一）结合中心工作联系专业组代表。根据工作安排，积极邀请专业组代表全面深度参与省人大及其常委会中心工作。省人大常委会会议期间，围绕会议议题邀请相关专业组代表列席；组织财经预算工作专业组代表参加财经立法、经济监督、计划预算审查监督等工作，合理吸收代表对初审法规、促进经济发展、计划预算审查等工作的意见建议；邀请社会建设工作专业组代表参加安全生产情况调研，增强安全生产监督工作的针对性、实效性；邀请民族宗教工作专业组代表参加黎医黎药体系建设情况、海南少数民族地区教育情况和“海南热带雨林和黎族传统聚落”申报世界文化与自然混合遗产项目建设情况专题调研，为申报“双世遗”工作建言献策；开展海南省“三非”外国人治理工作情况专题调研时，通过座谈、走访等形式联系华侨外事工作专业组代表，听取代表的意见建议。

　　（二）结合民生实事项目票决制工作联系专业组代表。为做好省级民生实事项目人大代表票决制工作，省人大各专门委员会和常委会各工作委员会和代表工作部门广泛征求专业组代表的意见建议。在起草修改省人民代表大会关于实施民生实事项目人大代表票决制的决定（草案）时，组织法制工作专业组代表深入研读，征求意见；在民生实事项目论证筛选阶段，省人大各专门委员会和常委会各工作委员会召集专业组代表认真研究省财政厅提出的初选项目，根据代表提出的意见建议进行项目筛选。

　　（三）结合常委会领导与代表座谈制度联系代表。在常委会领导与列席常委会会议代表座谈时，根据会议主题，邀请对口的专业组代表参加座谈。2023年，代表工作部门先后与教科文卫工委、环境资源工委、民族宗教工委、法制委和法制工委联合组织召开4次座谈会，围绕海南省基层医疗卫生体系建设、海南自贸港政策落地、黎族医药体系建设、加强立法工作等主题，代表提出81条意见建议，已分别转交相关部门办理。

　　三、促进立法，强化监督，联系专业组代表成效凸显

　　省人大及其常委会坚持把联系专业组代表作为提升工作水平的重要举措，高度重视专业组代表提出的意见建议，能当场解决的，马上表态解决，不能当场解决的，及时研究后转有关机关、组织处理，实现联系专业组代表与人大各项工作融合互促。

　　（一）助推立法工作。省人大及其常委会将联系专业组代表与立法工作紧密结合，充分发挥代表在立法工作中的作用。编制省七届人大常委会立法规划和年度立法工作计划时，邀请法制工作专业组代表参加专题调研座谈，充分征求代表意见；在法规立项、立法调研、法规起草各个阶段积极邀请专业组代表参与，对代表提出的建议逐条研究吸纳；办理地方法规性代表议案时，省人大各专门委员会和常委会各工作委员会与提出议案的代表以及专业组代表座谈调研，交流议案办理情况，征求代表意见，推动有关法规修改、制定列入立法规划。省七届人大一次会议代表提出的22件立法议案中，15件议案提出的立法项目列入常委会年度立法工作计划或五年立法规划，其中6件议案所涉法规已经常委会审议通过。专业组代表对省人大立法工作的全面深度参与，有力推动了省人大常委会科学立法、民主立法、依法立法，确保制定和修改的法律符合实际、体现民意、有效管用。

　　（二）助推监督工作。省人大各专门委员会和常委会各工作委员会积极邀请专业组代表参加有关会议、专题调研、执法检查、专题询问等各项工作，扩大专业组代表对监督工作的参与。邀请财经预算工作专业组代表参加审计整改跟踪监督座谈会，赴市县实地督导调研，督促审计问题整改；邀请社会建设工作专业组代表参加海南省未成年人保护和预防犯罪工作及“护苗”专项行动开展情况调研，代表根据调研情况提出可资借鉴的建议，有力助推了“护苗”专项行动的实施；在“六水共治”专题调研中，邀请环境资源工作专业组代表担任调研组成员，将代表反映的问题拟为专题询问参考题目，推动问题整改，进一步提升海南省“六水共治”工作实效。

　　（三）助推代表工作。省人大各专门委员会和常委会各工作委员会积极邀请专业组代表参加专业学习培训，提升代表履职水平。邀请财经预算工作专业组代表参加省人大财经工作培训班和相关座谈会，加强计划预算审查监督等专业知识学习，了解全省开展政府债务管理监督情况，为代表深入参与人大财经工作打好基础；邀请相关专业组代表参加全省人大监察司法业务培训班，进一步强化代表对人大监察司法工作的认识，推动代表更快更好地融入人大监察司法工作；邀请教科文卫工作专业组代表参加专题培训班和教科文卫工委会议，向代表通报工委年度工作计划及立法监督工作进展情况；邀请农村工作专业组代表参加专题培训和工作座谈会，学习中央和省委1号文件精神以及海南省支持共享农庄发展的相关政策，提升了代表参与新时代人大农业农村工作的能力。