北京市：注重发挥代表专业特长

　　近年来，北京市人大常委会不断提高代表履职专业水平，深入开展专业代表小组工作，充分发挥代表专业特长，取得良好效果。

　　一、强化统筹指导，小组建设“强起来”

　　2023年，市十六届人大常委会在届首之年根据市人大常委会专业代表小组工作办法（试行），按照专业性和广泛性的要求，在自荐和征求代表意愿的基础上，由相关工作机构具体负责，组建司法、财经、教育、科技、文化、卫生、城建、环保、农村、民族宗教、侨务外事、妇女、老龄、体育等14个代表小组，根据履职需要和代表意愿，吸纳相关领域代表参与活动。截至目前，共有451人次市人大代表参加（有的代表同时参加2个专业代表小组）相关活动。

　　市人大常委会领导高度重视专业代表小组工作，主任会议专门听取本届专业代表小组组建情况，提出工作要求。常委会领导带头参加专业代表小组活动，加强统筹推动和规范指导，引导专业代表小组常态化、规范化开展活动。各专业代表小组明确职能定位和工作内容，制定年度工作计划并召开工作启动部署会，围绕市人大及其常委会、各专委会有关立法、监督等重点议题开展调研、视察、培训等活动。2024年1月15日，市人大常委会首次召开常委会领导与市人大代表座谈会，常委会有关领导及各工作机构主要负责同志与14个专业代表小组负责同志，围绕服务首都高质量发展更好发挥代表专业优势、创新代表小组履职活动方式、发挥专业代表小组优势特点、提高活动质效等内容进行座谈交流，并对专业代表小组工作的顶层设计、制度机制建设等进行了深入研究探讨。

　　二、积极谋划组织，小组活动“活起来”

　　在市人大常委会统筹指导下，相关工作机构组织各专业代表小组不断丰富履职活动形式，通过调研、视察、走访、座谈、专题培训等多种方式，听取和反映人民群众的意见和要求，了解法律政策贯彻落实情况和有关意见建议，充分调动代表履职积极性，使代表更好地融入大局、凝聚合力，充分发挥专业特长，助力常委会和各专委会依法履职。

　　卫生代表小组积极参与市院前医疗急救服务条例执法检查工作，深入市、区院前急救一线，并开展“蹲点式”检查调研，在市急救中心同步收听群众的急救电话，跟随救护车全程检查车组开展救治过程，与一线医护人员面对面深入交流。代表们全面了解全市院前急救工作和条例实施情况，提出关于加大急救一线医务人员保障力度、强化对偏远地区的发展支持、加强信息化建设等建议被采纳到执法检查报告中。

　　城建代表小组在协助常委会开展市建筑绿色发展条例立法工作中，探索建立“靶向施策”专题调研工作机制，将专业领域代表精准划分若干专题并组建调研小组，每个小组由1位城建环保委委员牵头，包括3至4名专业领域代表。各小组在专题范围内自主开展调研，依托代表专业特长和所在单位资源优势，以问题为导向，制定调研计划、选定调研点位、锚定解决问题的方法，提出的意见建议大部分在立法中得到体现。

　　侨务外事代表小组针对成员中大多是新任代表的特点，积极创造条件加强代表之间的沟通交流。小组成立之初，邀请连任代表围绕加强调查研究、注重能力提升等方面介绍履职经验体会。组织代表参加常委会、专委会组织的各类专题培训，全面了解人大制度和工作，以及全市侨台外专业领域工作情况，不断提升代表履职能力。在市外商投资条例立法、北京“两区”建设一条例一决定执法检查等重点工作中，提出了有价值的意见建议，有效提升立法、监督工作的专业水平和工作质效。

　　文化代表小组不断丰富培训和交流方式，在集中式授课的基础上，结合履职需求，赴中国农业展览馆参观，实地调研国内外非遗项目的保护发展情况，为深度参与常委会开展的非物质文化遗产法和市非物质文化遗产保护条例实施情况执法检查工作打好基础。

　　妇女代表小组结合自身特点，在“三八”国际妇女节前夕，联合市妇联组织开展庆祝“三八”国际妇女节暨新一届妇女代表小组组建活动，广泛联系常委会各位妇女委员，共同调研全国巾帼现代农业科技示范基地、北京市妇女交流交往示范基地建设，并实地了解相关企业带动当地妇女提高就业本领和专业技能情况。

　　三、主动履职作为，代表专业特长“用起来”

　　各专业代表小组发挥熟悉本专业、本行业的情况和规律，对本领域重点难点问题有比较深入研究的特长，主动谋划，深度参与常委会立法监督工作，提出专业性意见建议，使市人大常委会作出的决议决定建立在科学民主的基础上，助力提升人大行权履职的实效。

　　司法代表小组围绕听取审议“两院”专项报告，将代表小组分为3组，与监察和司法委员会一起，全程参与金融审判和经济犯罪检察工作专题调研，代表立足“小切口”，聚焦重点难点堵点问题，提出接地气、合民意、行得通、能管用的意见建议，为提高常委会和专委会审议质量发挥了积极作用。

　　财经代表小组在预算审查全过程中积极发挥监督作用，围绕预算编制审查、预算执行监督、决算审查和审计查出问题整改监督工作，组织以财经代表小组为主的市人大代表135人次参与47个财政支出项目事前评估，涉及金额26.78亿元，压减资金6.9亿元，压减率25.8%。代表在绩效监督中表现的专业性、客观性、独立性得到了政府部门的充分认可。

　　农村代表小组围绕农村委员会重点立法和监督议题，主动收集相关信息和数据进行汇总和分析，探讨存在的问题和原因，提出解决问题的对策建议，助力农村委员会高质量完成乡村振兴促进法立法、种子一法一条例的执法检查、促进林下经济高质量发展情况专项工作等。

　　环保代表小组在市建筑绿色发展条例立法过程中，从落实首都城市战略定位、强化首都功能出发，主动发挥能动性，重点关注城市副中心建设，组成“城市副中心”专题调研组，深入行政办公区二期项目开展实地调研，从专业视角分析零能耗、零碳建筑应用问题，认真研提意见建议，对条例的制订及推动副中心建筑绿色发展起到了示范效应。