四川雅安市：“双评价”“回头看”推动代表建议落实

　　近年来，雅安市人大常委会创新代表建议质量和办理实效“双评价”及重点建议“回头看”工作法，有效提升代表建议工作实效。

　　一、聚焦高质量“提”，深化开展代表建议质量评价

　　采取培训交流、走访调研、示范引领等方式，不断提高代表提出建议的能力水平。一是加强培训交流。制定市人大代表学习培训工作办法，将代表履职的基础理论和业务知识作为培训重点，2年组织8期培训班，培训800多人次。修订邀请人大代表列席常委会会议办法，组建法制、财经等8个代表专业小组，拓宽代表知情知政渠道。二是深化走访调研。深入开展“我为群众办实事—人大代表在行动”实践活动，充分发挥代表之家、代表联络站作用，创新代表小分队调研活动形式，换届以来，引导代表走访、接待群众8万多人次，为代表提出高质量建议提供了大量素材。创办人大代表讲堂，邀请全国、省、市人大代表以讲促学、以学促干，搭建代表收集反映群众意见建议新载体。三是坚持示范引领。深化开展代表建议质量评价，每年从合法性、针对性、可操作性、格式规范性等方面，按建议总数的10％评选优秀代表建议，通报全体市人大代表。换届以来，共评选优秀代表建议46件，示范带动代表建议质量提升。

　　二、聚焦高质量“办”，持续开展建议办理实效评价

　　健全代表建议办理“闭环管理”机制，确保精准交办、负责领办、认真承办。换届以来，代表所提建议全部办结，解决或正在解决率达93%，代表对办理结果满意率100%。一是优化精准交办流程。健全代表建议网上办理系统和“雅安人大手机APP”，实现代表建议快收、快审、快交“一键式”流程管理。完善建议预交办机制，组建跨部门、跨领域工作专班，对代表建议逐件会商、分析研判，变“关门交办”为“开门交办”。二是健全联动办理模式。完善市政府领导领衔办理代表建议工作方案和部门办理体系，每年明确10件建议由市政府领导领衔办理。市政府主要领导领办关于推动雅安茶产业高质量发展的建议，多次带队深入产茶县（区）调研，主持召开座谈会，对代表提出的茶产业赋能、茶科技赋力、茶文化铸魂等事项逐一答复。三是深化办理评价机制。持续开展代表建议办理实效评价，每年从组织领导、工作规范、答复质量、代表满意度、办理结果等方面对优秀代表建议开展实效评价；持续开展代表建议办理情况评议，每年对10个承办代表建议较多的部门进行满意度测评，测评结果纳入年度目标绩效考核，有力推动建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。

　　三、聚焦高质量“督”，创新开展重点建议“回头看”

　　健全领衔督办、全面督办、跟踪督办相结合的多层级督办机制，促进旅游惠民年卡、人行过街天桥等一大批便民惠民政策措施落实落地。一是持续开展重点建议督办。每年由主任会议确定常委会重点督办建议，由常委会分管领导牵头督办，以重点建议落实带动提升整体建议办理工作质量。重点督办的关于解决中小学生心理健康问题的建议，常委会分管领导多次带领相关工委，通过实地调研、走访座谈等方式进行督办，推动相关部门完成全市10万多名中小学生心理健康测试，社会反响良好。二是持续开展全面对口督办。每年印发督办工作方案，每件建议均落实专工委负责督办，为承办单位和代表搭建沟通联系桥梁，形成督办建议整体合力。换届以来，召开承办单位、督办部门与代表的“小型见面会”“面对面会商会”等160多场，就如何落实建议、按时间节点答复等进行直接交流，有效提高了办复率、办结率、落实率和满意度。三是创新开展重点建议“回头看”。完善代表建议跨年度跟踪督办机制，每年定期对上年度重点代表建议答复承诺事项办理落实情况开展“回头看”，回访监督、跟踪问效、一督到底，提升了代表建议工作质效。“回头看”的关于在金鸡关打造G318“最美风景线”中国川藏游网红始发站的建议，城环资工委持续跟踪督办，“318川藏线零公里自驾游大本营”已落地成为雅安新地标。