浙江嘉兴市秀洲区：推动代表建议办理“清仓见底”

　　近年来，秀洲区人大常委会通过开展“代表议案建议质量年”活动，聚焦议案建议提出、专题督办、“点线面”督办、“回头看”督办，推动代表建议工作落实落地。

　　一是抓“前端”提出。出台“代表议案建议质量年”活动实施方案，从培训、选题、调研、撰写、沟通、把关等环节对建议内容进行规范。出台每届代表培训规划，坚持每年举办代表培训班，将议案建议撰写作为培训的重要内容。通过专家专题讲、代表集中学、个案指导写等方式推进代表培训系统化。依托1个区级代表联络分站、9个镇街代表联络站、43个代表联络室、多个代表联络点，利用每年“12·3”代表活动日、代表小组活动、代表进“站室点”联系选民活动等契机，组织代表深入村社、企业等进行走访调研，确保建议精心选题、紧贴民情、符合民意。组织代表小组定向调研政府部门，邀请代表列席人大常委会会议，安排代表参加全区重点项目视察、调研、执法检查、工作座谈等活动，让代表熟悉了解全区重点工作，提出切合实际的建议。

　　二是抓“专题”督办。出台关于进一步做好人大代表重点建议办理工作的通知，针对代表在会议期间提出的建议，聚焦全区中心工作和人民群众关注的热难点问题，梳理出部分重点建议，经区人大常委会审定后，召开专题会议部署重点建议交办、督办、协办等工作。2023年，关于加大对政府购买服务监督管理力度的建议等20件建议被列为年度代表重点建议，3月召开代表重点建议集中交办会，对重点建议办理和督办工作提出要求，区长作表态发言。同时，坚持主任会议专题听取区政府关于重点建议办理情况的报告。5月，在区人大常委会主任专题会议上，区长专题汇报了20件重点建议办理情况，重点建议领衔代表参会询问，各重点建议承办单位当场回应解释，区人大常委会各副主任点提督办意见，区人大常委会主任围绕办理实效提出要求。专题督办会通过“面对面”倾听意见建议，研究解决方案，切实增强建议办理实效，推动问题有效落地。

　　三是抓“点线面”督办。由常委会领导领衔重点督办、联系专工委分工督办、代表小组参与督办，推动重点建议办理工作全面提质。常委会领导每人督办2-3个重点建议，对领衔督办的重点建议通过调查研究、进站接待等方式进行现场督办，深入了解并现场指导解决相关办理难点和堵点。坚持发挥各专工委专业优势和作用，以“集中督办+重点督办”方式，将联系承办单位的重点建议进行调研督办。12个代表小组根据各自提出的建议，与区人大常委会联动开展调研。针对代表提出的关于加强房屋群租管理的建议，区人大常委会领导、区人大常委会城建环资工委、新城街道代表小组联动开展督办月活动，多次实地调研自建房出租房、三合一场所、“一厂多租”企业等问题，提出具体要求，推动区政府出台有关居住出租房屋安全管理办法（试行），于2024年3月28日起施行。

　　四是抓“回头看”督办。出台关于开展人大代表建议办理落实情况“回头看”的通知，选取20件“正在解决或列入规划逐步解决”的建议，由区人大常委会跟踪督办1至2年，推动建议办理“清仓见底”。针对代表提出的关于要求对内河违法电捕鱼加大执法力度的建议，区人大常委会领导采用“回头看”督办方式，多次实地督查违法电捕鱼工作，推动区农水局、区行政执法局向非法电捕鱼“亮剑”，“回头看”督办以来，查处非法捕捞案件25起，罚没金3万元，有效遏制了电捕鱼等非法捕捞行为的蔓延趋势。同时，要求各承办单位对本届人代会代表建议办理落实情况办理结果为“B”类及以下的建议共55件，全面开展“回头看”活动，按照工作要求，继续做好与代表的联系沟通，进一步梳理问题，补缺补差，对在落实过程中情况发生变化，或代表提出新意见、新要求的，根据实际情况，及时向代表作出书面再答复，目前已推动解决建议19件。