甘肃会宁县：汇聚代表建议办理“向心力”

　　白银市会宁县人大常委会以推动办好“黄河上游华家岭生态环境保护修复”系列代表建议为契机，“代表主动作为+人大监督推进”双向发力，着力打造代表建议“收集整理-转办督办-转化落实”的闭环流程，努力将代表建议转化为破解难题、服务大局、惠及民生、推动发展的重要抓手。

　　一、下好代表建议收集“先手棋”

　　服务各级人大代表从走访选民中听取民声，从代表小组活动意见中反映民意，从接待联系活动中汇集民智，并通过发布征集公告，以“人大命题+代表选题”相结合的方式，紧扣国家政策选题，围绕发展大局选题，聚焦民生关切选题。

　　在人代会召开前夕，对代表建议的合理性、可行性进行把关，提出城市供热等事关千家万户的民生热点建议、国有资产管理等聚焦发展大局的建设性建议、生态文明建设等对接国家战略的前瞻性建议等，成为常委会年度重点督办建议和调研监督重点议题。

　　组织代表带着问题、下沉基层、深度调研。以“黄河上游华家岭生态环境保护修复”系列建议为例，县人大常委会立足地处省委构建“一核三带”区域发展格局中“以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带”定位，组织各级人大代表、政府有关部门和相关专业人员组成调研组，利用3个多月时间，实地踏勘、走访群众、座谈讨论等，服务代表从历史人文脉络和地理生态空间两个维度观察，从自然资源保护和优势转化利用两个角度研究，形成有关调研报告。从推进乡村旅游、湿地生态修复保护、维护生物多样性、实施生态移民工程以及推动区域绿色农产品生产等方面提出意见建议15条。根据调研情况，代表们撰写了创建黄河上游华家岭省级森林公园、创建全国水土保持示范县等6条具体建议，形成了推动黄河上游华家岭生态环境保护修复的系列建议。

　　二、汇聚代表建议办理“向心力”

　　运用“调研报告+代表建议+审议意见+宣传发动”的组合方式，更好凝聚共识、汇聚合力。

　　一是调研报告形成后，县人大常委会以正式文件上报县委，县委批示全县各乡镇、各部门认真学习研究，贯彻落实到乡村振兴、生态环境保护等各项工作中。二是县人大常委会围绕“黄河上游华家岭生态环境保护修复”系列建议开展监督，组织常委会组成人员和相关代表进行专题视察，形成视察报告，提交常委会审议，并把有关意见交由政府落实。三是通过人大代表将建议提至省市层面，得到了上级人大的高度重视。省人大代表向省人代会提出的“关于创建黄河上游华家岭区域国家森林乡村示范区”的建议，省林草局前后2次对接办理。市人大代表向市人代会提出的“关于在黄河上游华家岭区域建设一批淤地坝”的建议，市政府协调省水利厅将有关淤地坝建设纳入了全省“十四五”水利规划，支持会宁县创建全国水土保持示范县。四是积极向上级部门、各级刊物以及门户网站、微信公众号推送，持续扩大影响力，多家媒体转载报道。

　　县人大常委会及时跟踪问效，督促政府及相关部门认真落实。2022年以来，先后就黄河上游华家岭生态环境保护修复系列建议的办理工作，发出审议意见2份，组织座谈协商4场，现场督办6次，县政府高度重视，积极争取项目，在黄河上游华家岭区域启动实施了一批淤地坝建设项目、生态林建设项目、基础设施提升项目及特色产业发展项目。