延寿县人大：在票决“民生实事”中书写“民生答卷”

　　2021年10月，依据《哈尔滨市人大常委会关于开展人大代表对市政府民生项目投票确定并实施监督工作的决定》，延寿县人大常委会启动了由人大代表对县政府民生项目投票确定并实施监督工作。这项工作实施两年多来，得到了县委的高度重视、人大代表的大力支持、全县各界群众的高度关注，取得了良好社会效果，探索走出了一条发扬民主、依法监督、改善民生的实践路径，为深入践行以人民为中心的发展思想，不断巩固和发展全过程人民民主奠定了坚实基础。

　　各方联动 合聚民意

　　延寿县位于黑龙江省东南部，所属哈尔滨市，辖6镇3乡106个行政村，总人口近24万，是国家一类革命老区县，也曾经是全市唯一国家级贫困县，2020年2月实现脱贫摘帽退出，现在是100个国家乡村振兴示范县之一，也是黑龙江省13个乡村振兴重点帮扶县之一。经济总量小、民生基础弱是客观现实。但是延寿县从来没有放缓推进和改善民生的脚步，特别是换届以来，在哈尔滨市人大精心指导下，延寿县人大进一步找到了合力推进民生改善的新思路和新方法，由人大代表对县政府民生项目投票确定并实施监督的工作举措，并坚持多方联动，为筑牢保障、合聚民意奠定坚实基础。一是县委重视支持。2021年11月，县委常委会议专题讨论通过了《人大常委会党组提请关于开展人大代表对县政府民生项目投票确定并实施监督工作方案》，并就做好此项工作提出明确要求。同时，县委每年对民生项目的确定、推进等过程进行宏观督导，尤其是在县人代会期间，县委主要领导及县委常委班子成员带头对民生项目进行投票、带头参与满意度测评，有效发挥了县委统揽全局、协调各方的作用，为民生项目监督工作起到了示范、保障作用。二是县人大组织推动。坚持把民生项目监督工作列入人大常委会全年工作要点，成立监督民生项目工作领导小组，制定了工作方案，确定了项目征集初选、人大审议备选、代表票决确定、政府精准实施、代表依法监督、群众参与测评、项目完成情况和监督情况向人代会报告的系统工作流程。三是县政府全力实施。县政府坚持把由人大代表对县政府民生项目投票确定并实施监督的工作摆上重要议事日程，从项目的确定、项目的推进、项目资金落实等各方面为代表投票确定的民生项目提高保障。在项目征集上，通过县新闻媒体、政府网站等多渠道公布征求民生项目公告，借助30多个基层人大代表联络站深入听取人民群众意见。两年多来共征集民生方面的意见建议170多条，由县政府汇总整理形成初选民生项目30余件。在项目推进和保障上，结合我县实际情况，每年由代表投票确定5件民生项目，由县政府精准落实到相关部门全力实施，并及时向人大常委会报告项目进展。两年来，累计投入资金4.63亿元，共实施了城镇供水、医疗保障、公办养老院、农业社会化服务中心、延寿至长寿山风景区道路升级改造等10件人大代表投票确定的民生项目，力度之大、投入之高、成效之好，前所未有。

　　精准监督 集聚民智

　　推动民生项目监督工作充分体现全体人大代表及人民群众集体智慧和力量，在推进民生项目监督过程中，延寿县人大重点把握三个环节。一是项目确定环节。每年县人代会前，县政府通过政府网站、微信公众号等网络媒介与人大代表联络站等平台广泛征求群众意见建议，收集群众民生意愿，经县政府汇总整理初选15件民生项目方案，提请县人大常委会，经县人大常委会会议通过，形成10项备选民生项目草案后，正式提交县人民代表大会，由全体代表审议投票确定实施监督的5件民生项目。依据人代会上代表投票结果，制定县人大常委会关于民生项目监督工作方案，明确每一个民生项目都有一个监督小组进行全程监督，并与县政府及其相关部门召开对接会议，确保每一项民生项目监督工作都能精准对接、有效启动。二是监督推进环节。由县人大牵头领导依据对接会议的安排，组织制定各专项监督小组的具体工作方案，细化监督工作举措，坚持县人大各专门委员会、工作委员会牵头，结合各位代表熟悉的领域、专业特长和优势，分入各监督小组，全体人大代表共同参与，通过开展专题学习培训，组织代表参与日常监督、阶段推进会、集中视察检查等方式，提高人大代表发现问题、提出建议的能力。两年多来，县人大常委会组织代表开展集中视察、检查8次，阶段推进会议4次，各监督小组开展学习培训、现场监督等活动40余次，将监督中发现的、群众反应强烈的问题及解决建议向县政府反馈，县政府及时研究、落实整改，共解决问题50余件，强力推进保质保量完成民生项目建设目标。三是项目评估环节。为确保民生项目落地见效，合民意、聚民心、惠民生，每年县人代会前，县人大常委会会议都要专题听取审议县政府关于代表投票确定的民生项目完成情况的报告，并组织各监督小组对项目完成情况进行审核，对项目惠及的重点服务对象进行民意调查并开展满意度测评。两年多来，针对代表投票确定的民生项目完成情况，累计向群众发放民意调查满意度测评票2000余份。同时，每年的县人代会，都将审议县政府上一年度关于代表投票确定的民生项目完成情况的报告作为大会的一项重要议题，组织全体代表认真审议并开展满意度测评，还要在大会上向全体代表通报，并通过人大代表联络站向人民群众回应，进一步激发了代表和群众参与民生项目监督工作的信心和热情。2022年，民生项目人大代表测评满意度达到95%左右。

　　成果共享 惠聚民生

　　人大代表投票并依法实施民生项目监督，推动了延寿县民生项目见实效、惠民生，群众最关心、最直接、最现实的民生问题得到稳步解决。实实在在的项目成果，使延寿百姓的获得感、幸福感、安全感不断提升。在饮用水方面。城镇供水改扩建项目的完成，总占地面积24612㎡，总建筑面积9113㎡的新水厂拔地而起，新建12眼深水井，新铺设的3580米井间联络管线、4800延长米清水管线、10公里双路厂区外市政供电线路，满足县内群众生活饮用水需求；农村供水工程维修养护项目中，季节性水质浑浊、部分管线设备老化、冬季供水管线易冻等550余个农村家庭的饮水问题得到解决，全县106个村水质得到根本改善，切实让群众喝上了放心水，群众拍手称快。在提升便民服务质量方面。农业社会化服务中心项目建成落地，集农耕博物馆、服务群众大厅、农业技术研究室、数字化多媒体展示厅等为一体，为集中服务农民群众生产生活提供了便利，更为全县乡村振兴发展创造了良好条件。在医疗、养老方面。人民医院胸痛中心建设项目投入使用，建成可容纳195张床位的紧急治疗急性胸痛疾病的医疗体系，使我县具备了直接经皮冠状动脉介入治疗能力，实现延寿县急性胸痛快速抢救通道零突破，并通过对医疗资源的整合建立起区域协同快速救治体系；公办养老院建设项目投入使用，建成了集供养、收养、收治、康复等为一体的多功能、社会化、开放式社会公立养老院，小县城也能老有所依、老有所养。在改善道路环境方面。长寿山风景区道路升级改造项目完成后，长达13.5千米颠簸不平的道路旧貌换新颜，群众和游客反映多年的景区路线全面改观，更加方便了游客到延寿县长寿山景区观天下第一“寿”、赏多彩五花山，为文旅强县增添靓丽风景。

　　延寿县人大开展民生项目监督工作以来，代表和群众关心关注的民生项目得到稳步实施，党委认可、政府欣慰、群众欢心，切实把合聚民意、集聚民智、惠聚民生、凝聚民心的工作做到了人民群众的心坎上，真正将“民有所呼、我有所应”落到了实际行动中。