浙江省安吉县人大充分发挥联系平台作用

积极服务领导干部进站联系群众

　　自2017年起，湖州市安吉县人大常委会探索开展领导干部进站联系群众活动。近年来，按照省人大常委会推进代表联络站建设相关文件要求，充分发挥代表联络站“联、商、督、促、智”五大功能，服务中心大局，持续开展领导干部进站联系群众活动，将其纳入代表联络站全年工作计划，采取“问题+主题”方式开展，创设“社情民意我来说”活动，开发“县长请您来”应用模块等，聚力民情民意落实落地，进一步提升活动成效。

　　一、规范领导干部进站活动

　　领导干部进站活动由县人大常委会统筹组织，以各乡镇（街道）、开发区人大为主导开展。

　　县人大常委会以进选区所在地代表联络站为原则，统筹制定市级及以上人大代表、县级人大代表中的县级领导干部和有关国家机关进站清单，拟定活动通知，规范推进工作，并同步做好基层代表进站活动。一般一并进站，也可以单独进站活动。各乡镇（街道）、开发区人大第一时间与进站人员对接，安排进站方案上报县人大常委会代表工委，并做好相关保障工作。

　　领导干部进站活动采取“问题+主题”方式开展，在进代表联络站联系群众的基础上，出站走进代表联络点、代表会客厅等地，与基层群众、企业家、青年大学生等进行面对面交流，结合基层走访视察调研，听取意见建议、掌握民情民意、回应社会关切。梅溪镇人大结合领导干部进站工作，组织人大代表、群众在当地代表联络站参加市交通运输局主题接待活动，向市局主要负责人面对面提出保障梅溪镇交通运输服务中心建设的相关意见建议，市局主要负责人进行现场答复，将相关工作交办给市局处室和县局协同落实，有力推动项目落地，困扰梅溪镇群众出行难的问题得到有效解决。

　　二、创设“社情民意我来说”活动

　　安吉县委书记、县长每年带头进代表联络站，听取人大代表、群众的意见建议，研究解决群众反映强烈的问题。结合领导干部进站活动，以县委书记、县长进站为切入点，县人大常委会探索开展“社情民意我来说”活动。活动由代表提问交流、部门互动答疑、县委书记县长交办三个议程组成。县委书记、县长进站地点根据全县中心工作推进情况，选择具有代表性的乡镇（街道）所属代表联络站承办。

　　进站前，由乡镇（街道）人大（工委）牵头组织开展专题调研，对发现问题梳理上报。县人大常委会办公室会同县委办公室、县政府办公室进行研究，最终确定10个左右问题。组织提出问题的人大代表、街道议政员，并邀请部分群众参加活动。进站时，运用“说、议、交、复、督”五个环节：“说”，代表（街道议政员）、群众围绕急难愁盼问题，讲问题谈想法提建议。“议”，与会相关部门就有关问题现场解答回复。“交”，县委书记、县长明确交办意见后，县人大常委会代表工委会同县委办公室或县政府办公室收集整理，并交由相关部门（乡镇街道）处理答复。“复”，归口交办的部门通过数字云平台或函件形式，将处理结果答复代表或群众。“督”，县委办公室或县政府办公室和县人大常委会代表工委共同监督交办事项的落实情况，并主动接受媒体监督。2023年，开展“社情民意我来说”活动2次，24名人大代表和群众代表提出意见建议34条，相关问题均在实际工作中得以解决，有效激发了代表助力全县新经济新业态发展、营商环境优化、数字经济提质的热情。

　　三、加强数字赋能

　　依托代表工作数字云平台开发“县长请您来”模块，为县人大、县政府协同开展要约式监督提供载体，用户可在电脑端和手机端上访问使用。模块内设“请您来监督”和“请您来商议”两个子模块，开设“县长”、“局长”等账号，为用户提供主题发布、意见征集、意见办理、评价反馈、主题报告等功能，部分业务流程配备短信提醒服务。

　　建立“部门发起→建议收集→县长交办→处置→反馈（评价）→主题报告”的线上接待闭环流程。一是主题由轮值“县长”（县政府分管副县长）分管的职能部门围绕县人大常委会审议监督议题、重大决策、民生问题等内容提出，经县人大及其常委会有关工作机构审核后，使用“县长”账号进行发布。二是代表在数字云平台内接收到“县长”要约信息，有组织参加视察调研，在活动期限内提交高质量的意见建议，供县政府决策参考。三是由“县长”账号将代表提出的问题交办至相关职能部门，部门处置完毕并经审核后由“县长”账号答复代表。代表建议在活动期限内办结，确因实际情况无法办结的及时回复代表。四是代表根据建议办理情况进行评价反馈，结果自动反映在主题报告中。五是主题活动结束后，模块自动生成主题报告，同步推送“县长”、“部门”、“委室”等账号。在“聚焦扬长补短、优化营商环境”主题活动中，由相关工作机构在模块中申请发起，县人大财经委予以审核，最后由“县长”账号发布，活动期间共收集县代表意见建议136条，活动结束后模块自动采集了代表意见建议，通过对数据的智能分析，最终生成主题报告，供相关部门参考、办理和落实。

　　四、聚力民情民意落实落地

　　坚持效果导向，多措并举抓好领导干部进站后半篇文章。创新“人大+政府+纪委监委”联合督办模式，采取定期检查办理进度、约谈滞后部门等方式，推动办理工作提质增效。县乡人大组织代表将办理情况作为开展视察调研的“必答题”，加强对办理动态的关注，并根据进度提出下一步设想和建议。相关部门和站所办理代表建议的情况常态化纳入年度述职工作，分别在县人大常委会会议和乡镇（街道）人代会（议政会）上开展满意度测评并现场亮分。县人大针对具有普遍性和可深化的建议，以“开发一类、调研一方、联动一块”为原则，加强代表建议“二次开发”，由各专工委牵头深入调研，剖析问题产生的原因，提出专业性和可操作性的举措，最终形成专项报告，交县政府研究办理。目前已形成15份高质量“二次开发”专项报告，有效推动一批民生工作落实落地。