四川省人大常委会开展“直选代表述职月”活动

丰富全过程人民民主基层实践

　　四川省人大常委会确定每年12月在全省开展“直选代表述职月”活动，不断深化代表履职监督管理，力促代表工作整体推进、成势见效。2023年以来，共组织19万多名直接选举代表参加，口头述职6.4万多名，书面述职12.6万多名，有效增强了代表依法履职意识。

　　一、全省一体推进，强化组织领导

　　一是统筹谋划、集中开展。省人大常委会办公厅印发《关于组织开展四川省直接选举人大代表述职月活动的通知》，明确指导思想、目标任务、工作步骤和有关要求，有计划地指导组织全省直选代表向原选区选民述职。

　　二是分片观摩、精准指导。省人大常委会统筹协调，在成都市新津区组织成都平原、攀西经济区和川西北生态示范区的12个市（州）人大常委会相关负责同志，在达州市宣汉县组织川南和川东北经济区的9个市（州）人大常委会相关负责同志，开展直选代表述职现场观摩并召开座谈会，为全省各级人大开展活动作出示范、提供参考。

　　三是各方联动、形成合力。各级人大积极向同级党委汇报开展活动的重要意义和省人大常委会部署安排，主动将工作纳入党委领导之下；各市（州）人大常委会定目标、定内容、定要求，迅速组织协调本地区开展活动；各县（市、区）人大常委会、乡（镇）人大主席团制定具体计划和方案，抓实抓好动员部署、安排代表、邀请选民、现场述职、组织评议、反馈结果、整改落实、活动总结等各环节工作，形成了党委统一领导、人大精心组织、代表认真述职、选民积极参与的良好氛围。

　　二、提升履职意识，充分听取民声

　　一是规范代表述职内容。明确代表在述职时既要讲清在闭会期间参加视察调研、联系群众等各类活动的情况，也要介绍在大会期间进行审议发言、提出议案建议等工作情况，还要明确下一年度履职的重点。代表通过撰写述职报告，进一步理清了履职工作思路。泸州市各县乡人大对代表述职报告内容严格把关、逐一审核，确保了述职的真实性、完整性、规范性。雅安市各县乡人大对不同领域、不同身份、不同职务的代表分类明确述职重点，并根据文化程度、理论水平、履职能力等提出不同要求，引导代表除报告常规履职情况外，充分展示履职亮点。

　　二是密切与群众的联系。在述职前，各地组织直选代表开展联系群众活动，充分了解群众关切；在述职中，采取群众喜闻乐见的方式，安排现场问答环节，由选民自由提问，代表现场作答；在述职后，进行满意度测评，并向选民公示，进一步密切代表与人民群众的联系，加深选民对代表的印象和履职情况的了解。成都市武侯区、郫都区等依托代表家站，采取述职汇报会、坝坝茶会等多种方式开展述职评议，得到群众好评。阿坝州针对选民分散的牧区，通过微信群、人大代表网上联络站等线上参与方式最大限度保障选民参与。南充市嘉陵区注重优先推荐关心集体事业、为人公道正派、善于提出建议的选民代表参加评议工作，西充县广泛发动选区群众参加活动，参与人数创历史新高。

　　三是强化代表履职实效。各地对直选代表普遍提出任期内每年进行书面述职、每届向选民面对面口头述职至少1次的“两个全覆盖”要求，同时抓住领导干部代表这一关键少数，带头以代表身份回原选区向选民述职，推动全体代表进一步增强主体意识、责任意识和群众意识。成都市新都区、简阳市动员领导干部代表带头述职，领导干部代表参加口头述职比例达85%以上。达州市将“直选代表述职月”活动与领导干部代表进家站工作有机结合，组织26名在职厅级干部代表、21名正县级干部代表带头进家入站，为群众全面解读全会精神，与群众共商发展大计。眉山市针对述职活动中选民提出的意见建议，采取即收即办、分类交办、跟踪督办、及时反馈的方式认真办理，确保“件件有落实、事事有回音”。

　　三、广泛宣传动员，营造良好氛围

　　一是创新宣传形式。全省各地充分利用代表之家、代表联络站等平台，通过举行启动仪式、组织现场观摩、发出倡议书、开展答题活动、召开新闻发布会等方式广泛宣传发动，迅速形成直选代表主动接受监督、自觉开展述职，选民群众积极参加活动、认真进行评议的浓厚氛围。凉山州人大常委会组织省、州级新闻媒体，专题采访报道活动开展情况，拍摄制作《向人民报告——凉山州直选代表述职月活动》专题片，在凉山州、县两级官方媒体平台播放，有效提升了活动的社会影响力。

　　二是讲好人大故事。各地将“直选代表述职月”活动，作为宣传人大制度的重要载体，作为集中展示人大代表践行“人民选我当代表、我当代表为人民”庄严承诺的窗口，综合运用全媒体平台，开展形式多样的宣传报道，深化全社会对人民代表大会制度的了解。德阳市广汉市、南充市顺庆区等地，在开展述职活动时，同步组织从事法律工作的人大代表为选民讲授解读宪法、代表法、民法典等，弘扬宪法精神、普及法律知识、增强法治意识。

　　三是扩大活动影响。各地认真总结工作中的经验做法，不断建立健全相关制度机制。达州市人大常委会指导各县乡人大建立健全了述职评议奖惩、述职结果公开、选民意见反馈办理“三项机制”，促进代表履职更加主动、保证选民意见落到实处。成都市新津区、彭州市、大邑县，宜宾市、攀枝花市各县级人大均制定了直选代表向选民述职评议办法，对代表述职的时间、方式、范围、内容、程序以及满意度测评和结果运用作出具体规定，有力确保直选代表向选民述职活动在规范程序下长期开展。