强化村务监督提升治理效能

　　从一村之计到一国之策，从一枝独秀到百花齐放，从民主监督萌芽到逐步成长为全过程人民民主的基层实践范例……20年来，“后陈经验”在推进基层民主治理过程中绽放独特光芒。

　　聚焦“后陈经验”形成20周年这个特殊历史节点，3月4日，全国人大代表、金华市人大常委会主任陈玲玲在浙江代表团驻地接受《法治日报》记者采访时说，要进一步深化拓展“后陈经验”，扩大其影响力，将其运用到基层治理的全领域、全过程，为乡村振兴提供坚实的制度保障。

　　2004年6月18日，武义县后陈村通过村民代表会议选举产生了全国第一个村务监督委员会。

　　从典型引路、试点完善、面上推开到全省推广，再到村务监督委员会陆续写进村民委员会组织法、《中国共产党农村基层组织工作条例》，“后陈经验”从“治村之计”上升为“治国之策”。

　　实践证明，“后陈经验”具有全过程监督的本质内核，对于畅通民主监督渠道、提升基层治理效能具有重要意义，为推进乡村治理现代化提供了可借鉴的路径和方法。

　　2023年11月，浙江省委书记易炼红到武义县“后陈经验”人大代表联络站调研指导，强调要不断丰富和拓展“后陈经验”。

　　陈玲玲说，“后陈经验”是以强化党的领导推动基层民主政治建设为主线，通过村务监督委员会这个平台，以全过程监督实现“村务全公开、权力全监督”，推动构建起“村官村民选、村策村民定、村务村民理、村事村民管”的基层民主运行体系，打造全面从严治党和全过程人民民主在基层扎根落地的生动样本。

　　自2010年以来，全国60余万个村庄纷纷建立村务监督委员会。由此可见“后陈经验”为基层规范权力运行提供了新方案，强化了全过程全方位监督，实现了内外联动一体监督，从源头上规范基层公权力行使，有效夯实了乡村治理基础，为全国各地提供了基层公权力全过程监督可借鉴、可复制、可推广的制度性模板。

　　陈玲玲认为，“后陈经验”开启了全过程人民民主的基层新探索，通过村务监督委员会这一平台，积极推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督一体建设、相互融合，精准保障了群众行使民主权利，实现选举民主和选后民主紧密衔接统一。

　　陈玲玲认为，“后陈经验”为推进基层治理体系和治理能力现代化树立了新样本，面对城乡二元结构的打破等新形势，通过一系列路径重塑，推动“能人治村”传统治理模式向“四治融合”现代治理模式转变，进一步助力彰显中国式社会治理的独特优势。

　　“后陈经验”和“枫桥经验”是浙江基层治理的两张金名片，鉴于“后陈经验”涉及基层治理多个领域，但知名度和影响力还存在差距，陈玲玲建议，由中央社会工作部牵头推进“后陈经验”的巩固拓展，进一步强化政策集成、协同推进机制，将“后陈经验”写入国家相关政策文件，提升“后陈经验”的权威性。

　　今年是全国人民代表大会成立70周年。陈玲玲建议将“后陈经验”作为70周年庆祝活动内容，由全国人大牵头在全过程人民民主视野下开展“后陈经验”溯源研究，形成一批理论成果，同时适时开展立法调研，探索将“后陈经验”建立居务监督委员会内容写入城市居民委员会组织法，推动“后陈经验”在城市社区等更大范围内为基层民主治理提供法治保障。

　　陈玲玲还建议国家市场监督管理总局推动出台《村务监督工作指南》，进一步健全村务监督委员会规范化运行体系和工作模式，推动村务监督有章可循、务实管用，拓宽“后陈经验”推广复制路径。

　　武义县正在打造后陈研学中心，建设面向全国的“后陈经验”展示窗口。陈玲玲希望中央党校将后陈研学中心作为全国农村党员干部现场教学基地，进一步推动“后陈经验”辐射全国。（记者 王春）