在粤全国人大代表建议加大支持海洋牧场高质量发展

相关部委这样回复

　　近年来建设海洋牧场成为国家的战略重点。广东海岸线总长4100公里，让大海变成“粮仓”、发展海洋相关制造产业，已提上广东的议事日程。在粤全国人大代表、广东海洋大学副校长宁凌提出《关于加大支持南海区域海洋牧场高质量发展的建议》。他建议，国家相关部门要对海洋牧场的建设统筹规划，简化海域使用权审批和减免海域使用金，开展南海区域资源环境本底调查、加大装备和物种技术攻关。

　　农业农村部答复代表建议时介绍，2017年编制发布的《国家级海洋牧场示范区建设规划(2017- 2025年)》将广东、广西和海南适宜建设海洋牧场的海域纳入建设布局。目前南海区相关省份已创建24个国家级海洋牧场示范区。2022年印发的《农业农村部关于加强水生生物资源养护的指导意见》提出要积极探索海洋牧场创新发展。当前，农业农村部正在组织专家、沿海渔业主管部门等，针对海洋牧场的内涵外延拓展和下一步明确思路开展研究论证，对海洋牧场重新进行分类。

　　目前，自然资源部正在研究制定海域使用立体设权政策，明确立体设权用海审批以及不动产登记要求，正在会同农业农村部起草养殖用海管理政策文件，支持海洋牧场用海并进一步明确用海审批有关要求。对符合条件的海洋牧场用海项目，均可按有关程序申请海域使用金减免。

　　为强化海洋牧场建设和管理科技支撑，农业农村部成立海洋牧场工程技术研究中心和海洋牧场重点实验室，设立第一批29家海洋牧场科技团队工作站，其中南海区域7个，承担示范区本底调查、年度监测和建设效果评价等工作。每年组织开展示范区年度评价和复查，对海洋牧场有关环境要素和生物要素进行调查和监测。正在研究启动编制“十五五”及今后一段时期示范区建设规划，将根据南海区资源环境本底情况科学合理规划海洋牧场建设海域。

　　建设海洋牧场，还需加大装备和物种技术攻关。国家多个部门联合印发相关意见和举措，提出推进产业科技创新，加大对先进养殖技术和设施设备研发支持，明确支持海洋牧场进行可视化、智能化、信息化建设，开展有关南海海洋牧场构建等高质量发展的专题研究，创新关键功能物种苗种规模化繁育与高效增殖技术，支持广东省建设海洋领域重点实验室、广东湛江国家农业科技园区等科研平台，为南海区域海洋牧场建设提供科技支撑。

　　产业化是我国海洋牧场可持续发展的关键所在，农业农村部出台相关指导意见，提出创新海洋牧场管护运营，探索海洋牧场与深远海养殖、旅游观光、休闲垂钓等产业融合发展。

　　下一步，农业农村部将开展海洋牧场建设情况调研，启动“十五五” 及今后一段时期示范区建设规划编制工作，强化海洋牧场统筹规划。出台相关文件拓展海洋牧场的内涵外延，分类型明确海洋牧场建设规范。会同有关部门加强海洋牧场关键技术攻关和设施装备研发，进一步强化南海区域海洋牧场建设科技支撑。完善海洋牧场建设投融资政策，构建从种业、养殖、装备到精深加工的现代化海洋牧场产业全链条，推动海洋牧场相关一二三产业联动发展，促进海洋牧场高质量发展。

　　向海而兴、向海图强，广东全面建设海洋强省的序幕已经拉开。全国人大代表、广东省阳江市市长余金富提出《关于优化项目用海管理，促进海洋经济加快发展的建议》。他建议优化习惯性航路和船舶锚地，助力海上重大项目的开展。

　　自然资源部答复代表建议称，习惯性航路和船舶锚地的设置已经充分论证。地方可加强与交通运输部门的沟通对接，科学深入研究习惯性航路和船舶锚地优化设置的重新论证等事宜，稳妥推进有关事宜及项目建设。同时，自然资源部正在积极推动国土空间规划编制和实施工作，从守住生态环境底线、节约集约利用空间资源、减少行业用海冲突等角度，统筹协调海域空间布局，科学确定海洋功能分区并实施差异化用途管控。

　　按照国家相关法律法规，地方人民政府或其投资主管部门审批、核准的建设项目需要使用海域的，用海预审程序由地方人民政府海洋行政主管部门自行制定。下一步，自然资源部将指导沿海地方海洋行政主管部门，加快研究制定简化项目用海变更手续的程序和要求。