全国人大常委会法工委2023年

新增基层立法联系点情况

　　为了深入贯彻党的二十大关于“建设好基层立法联系点”的重要工作部署，贯彻落实赵乐际委员长在2023年全国地方立法工作座谈会、莅临法工委调研指导工作时的重要讲话精神，根据十四届全国人大常委会立法规划和2023年度工作要点及立法工作计划部署要求，按照法工委工作安排，结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和大兴调查研究，法工委办公室围绕适应发展全过程人民民主新形势新要求、适当增设基层立法联系点工作进行了调研，形成了增点工作方案，经委主任办公会研究同意，向常委会领导呈报了相关请示，常委会领导于2023年12月30日批示同意。

　　2023年增设的13个基层立法联系点，除了服从并服务于党中央、国务院关于推动金融工作高质量发展的战略部署，在北京市西城区北京金融街服务局增设1个点外，6个在东北地区、西部地区、华南地区、民族地区，6个在中东部经济发达地区、革命老区。按照“有基础、有特色、有意愿”的设点要求，以县级人大常委会为主，在有关地方和单位设立基层立法联系点。此次增设13个点，有11个是县级人大常委会、1个社区、1个行业领域服务机构。在以往32个基层立法联系点基础上，扩大了联系点覆盖面，拓展了联系点辐射带动作用，特别是统筹考虑了边疆省份地域广袤而1个点难以覆盖的特殊区情社情、东中部地区基层民主实践经验丰富，使联系点工作更向基层下沉、更向边远地区拓展、更贴近民主立法需要；同时，丰富了类型和形式，更有利于我委工作更加“接地气”。增设的13个基层立法联系点简要情况如下：

　　1.北京金融街服务局。2019年，国务院批复北京市西城区承接国家级金融科技示范区建设任务，在北京市总体规划中被赋予“国家金融管理中心”的职能定位。北京金融街集中了国家金融政策、货币政策的管理部门和监管机构，集聚了大量金融机构总部。北京金融街服务局所服务的金融领域地位重要、规格高、行业特殊，在国内外金融领域有很强的代表性、专业性。北京市西城区人大常委会、区人大街工委与北京金融街服务局建立了“两种协同”机制，能够有效协调域内各种资源协同开展联系点相关工作。2023年7月31日，经报请全国人大常委会领导批准，将该局增设为全国人大常委会法工委基层立法联系点。

　　2.内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼前旗人大常委会。科尔沁右翼前旗位于内蒙古兴安盟中西部，西北部与蒙古国接壤。辖区人口由蒙古族等30个民族构成。草牧场、林地、水、风、光等生态资源丰富，是国家重要黑土地保护区之一、“国家级产粮大县”。2015年内蒙古自治区人大常委会在科右前旗设立乌兰毛都基层立法联系点，取得良好工作成效，积累了比较丰富的经验。

　　3.黑龙江省牡丹江市海林市人大常委会。海林市位于黑龙江省东南部，地处东北亚经济圈中心区域，是连接俄日韩的商贸枢纽，“一带一路”北线重要节点。辖区有27个少数民族。自然资源富集，森林覆盖率达79%，水、风、电能丰富，有生物医药、林木加工等主导产业。获得“全国科技进步先进县”、“全国民族团结进步模范县”等称号。市人大常委会在代表工作和基层立法联系点工作方面都具有较好经验和基础。

　　4.江苏省南通市海门区人大常委会。海门区滨江临海靠上海，是苏中苏北第一个全面小康达标市、第一个GDP突破千亿的县区。有近10万海外侨胞在世界各地创业生活，是国务院命名的“新侨之乡”。民营企业占比99%，有全国最大家纺专业市场，与110多个国家和地区建立经贸往来，超过700家外资企业落户该区。区人大常委会是江苏省十三届人大常委会基层立法联系点，工作经验多次在全省推介。

　　5.浙江省湖州市安吉县人大常委会。安吉县位于浙江省西北部。2005年，时任浙江省委书记习近平同志在安吉县余村首次提出“绿水青山就是金山银山”重要理念。全县植被、森林覆盖率常年保持在70%以上，地表水、饮用水达标率100%，空气优良率87%以上，获评国家生态文明建设示范县。积极探索新时代乡村治理“余村经验”，全县有7家国家级民主法治示范村、95家省级民主法治村。县人大常委会的工作基础较好。

　　6.江西省赣州市章贡区人大常委会。章贡区地处江西南部，是赣州市的主城区。有光荣的革命历史，是中央苏区的重要组成部分，赣南第一个党组织在此成立。社会基层治理基础扎实，连续20年保持全国社会治安治理先进。区内设立有5个省级基层立法联系点，参与法律法规意见征集工作经验比较丰富。

　　7.山东省临沂市沂南县人大常委会。沂南县地处鲁中地区，历史文化悠久，红色资源丰富，是沂蒙革命根据地的中心、沂蒙精神的主要发源地。获评“全国科技进步先进县”、“中国特色产业百强县”等称号。2021年12月，沂南县人大常委会被山东省人大常委会确立为基层立法联系点，工作基础比较坚实。

　　8.河南省信阳市新县人大常委会。新县位于河南省南部，大别山腹地，是豫鄂皖苏区首府所在地，现有365处革命历史遗址遗迹，2001年被中宣部命名为“全国爱国主义教育示范基地”。民主法治建设基础坚实，全县创成2个国家级、21个省级民主示范村，获评全国“七五”普法中期先进县、全国信访工作示范县、全国乡村文明示范县等荣誉。县里有省、市级基层立法联系点5个，多次较好承接立法调研、座谈和意见征集任务。

　　9.湖北省武汉市汉阳区江欣苑社区。江欣苑社区地处武汉市汉阳区江堤街道，社区党委实施党建引领基层治理“深根工程”，构建“社区大党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级基层组织体系，荣获“全国和谐示范社区”等荣誉，社区党委书记胡明荣被授予“全国优秀党务工作者”、“全国劳动模范”等称号，3次受到习近平总书记亲切接见。2021年、2022年，江欣苑社区分别被湖北省、武汉市人大常委会确定为基层立法联系点。

　　10.广东省广州市南沙区人大常委会。南沙区位于粤港澳大湾区地理几何中心，承载着广东省唯一的国家级新区、广东自贸区最大片区、粤港澳全面合作示范区等战略使命。十四届全国人大一次会议期间，王衍诗等19名代表提出了请求在广州南沙设立面向粤港澳大湾区立法联系点的建议。2015年6月，区人大常委会成为广州市人大常委会立法联系点，工作基础较好，辐射港澳特区。

　　11.广西壮族自治区南宁市良庆区人大常委会。良庆区位于广西南宁南部，是国家赋予广西和南宁多个对外开放战略的重要承载地。有数字经济龙头企业累计超4000家，有金融机构（企业）超400家，法治人才、律师事务所、其他法律服务机构近100家。辖区有20多个少数民族，各民族关系融洽。良庆区人大是南宁市人大常委会的基层立法联系点，实行规范化制度化建设，有较好工作基础。

　　12.西藏自治区林芝市巴宜区人大常委会。巴宜区地处西藏东南部，是青藏高原海拔最低的区域。居民以藏族为主体，聚居着10多个民族和僜人。区内河流众多水系发达，森林覆盖率54.2%，获评“中国乡村振兴百佳示范县市”、“国家生态文明建设示范区”等称号。2021年6月，区人大常委会被设立为西藏自治区人民政府基层立法联系点，有较好工作基础。

　　13.新疆维吾尔自治区库车市人大常委会。库车市位于天山南麓中部、塔里木盆地北缘，是南疆重要交通枢纽和连接南北疆的交通大动脉。以维吾尔族为主体，多民族聚居，民族团结进步、交往交流交融特点明显。2012年被国务院命名为“国家级历史文化名城”。2023年11月，自治区人大常委会确定该市人大常委会为基层立法联系点，有较好工作基础。

　　附：全国人大常委会法工委基层立法联系点排序和简称表