泰州人大：“六个关键词”解码“学思践行”这一年

　　今年3月，在全省各级人大代表“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动工作会议上，省人大常委会常务副主任、党组副书记樊金龙强调，“要通过学习实践活动，牢记嘱托、感恩奋进，对标对表、学思践行，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，加强‘四个机关’建设，提升人大代表履职能力，以人大工作高质量发展助推中国式现代化江苏新实践。”

　　这一年学习实践活动开展怎么样？11月30日，泰州人大在靖江开展现场观摩，展示活动成效、总结实践经验、谋划明年思路。

　　“我们按照‘学思践行’要求，建立‘群众点题、政府答题、人大验题’机制，累计接待群众来访45批次，收到群众反映意见建议30条，化解各类民生问题24个。”

　　“我们以人大代表工作站为载体，依托社区1个智能化治理平台、8个网格化治理工作站和21个基础网格，听民声、惠民生，不断丰富和拓展治理体系和治理能力现代化的基层实践。”

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　　在观摩现场，各现场点工作人员介绍。

　　12月1日，在全市人大常委会负责同志座谈会上，市人大常委会主任张余松总结，“一项活动”“一次督查”“一文走红”“三次询问”“三项试点”“一次集中采访”，这六个关键词概括了泰州人大今年工作的基本面和特色亮点，诠释了泰州人大抓实“学思践行”的成效。

　　泰州人大深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，今年4月和7月，两次召开现场推进会，统筹推进活动开展。

　　“我们通过领导干部代表每周一次‘带头讲’，促进各级人大代表和人大机关干部‘认真学’，达到‘以讲促学’‘以学铸魂’的效果”。泰州市人大常委会人代联工委工作人员介绍。目前，市级层面已经组织28人次走上“人大代表讲坛”，形成了两本讲坛合集，起到了示范引领作用。各市（区）人大结合本地实际，开展了富有特色的“人大代表讲坛”。“我们发挥专业代表作用，把‘人大代表讲坛’搬到‘田间地头’‘工厂车间’，更好地传递代表声音、展现代表风采”，姜堰区人大常委会相关人员介绍。 

　　为了实现各级人大代表活动全覆盖，泰州人大以全市449个代表小组为单元，组织全市7200多名各级人大代表开展大学习、大调研、大走访活动，积极引导代表参与“我为现代化建设走在前献一策”“五级人大代表回选区访选民”等活动，在各领域各条线发挥中坚骨干和模范带头作用。全国人大代表张强成立了“张强调解工作室”，他表示，“学习实践活动开展后，努力学习如何依法履行好代表职责、做好人民调解员，力争多为群众办实事好事”。

　　泰州人大聚焦省委14号文件贯彻落实情况专项督查，梳理归纳了20个方面的问题，在推进整改的同时，通过建章立制，巩固整改成果，制定了市人大常委会执法检查工作办法，建立了常委会审议意见当面交办制度和经济发展情况观察点，把督查中发现的问题整改转化为推动人大工作走在前的动力。

　　市委召开理论学习中心组学习会，围绕深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于全过程人民民主的重大理念进行交流研讨。市委党校把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想纳入主体班次教学计划，市人大常委会领导专题授课。

　　海陵人大“试水”选配优秀代表挂职街道工委副主任，激发了人大代表的履职动力和积极性，充实了基层人大力量。兴化人大在乡镇开展试点，在年初人代会上组织政府领导班子成员及“办局中心”主要负责人报告履职情况，同步开展民主评议和满意度测评。

　　今年9月，“解码泰州早茶文化”火遍全网，3天时间，阅读量突破20万。“走红”并非偶然，而是泰州人大一手抓精准选题深入调研、一手抓调研成果务实转化的必然。 

　　“大家不仅‘身入’基层，更是‘心到’基层，体察民情、倾听民声、了解民意、汇集民智，切实掌握基层工作的实际情况和基层群众的呼声愿望”，市人大常委会人代联工委相关同志表示。

　　农业面源污染防治立法调研历时一年，先后数十次调研论证、征求数百名基层群众意见，形成了全国第二部、全省首部关于农业面源污染防治的地方性法规，背后的调研之深可见一斑。

　　注重把调研成果转化为切实可行的建议，以人大常委会党组名义及时向市委汇报，使调研成果在更高的层次和更广的范围发挥作用。今年以来，市委市政府主要领导作出批示的调研报告达到8篇。同时，及时将调研成果转化为人大常委会的决定、决议和指导意见，作出关于加强经济工作监督等4项决定。

　　泰州人大围绕推动经济运行率先整体好转，紧扣市委关于加快推动大健康产业高质量发展的决策部署，组织人大代表开展系列专题调研和2次询问，有力推动实现产业规模扩张与提质增效互促共进。靖江人大聚焦项目建设大突破专题，开展“骥江问政”专题监督，为项目建设扫清障碍、打通堵点。姜堰人大精心组织开展营商环境政策实施情况专题询问，督促政府职能部门和镇街园区坚持问题导向，强化惠企政策落地落实。

　　围绕推动民生福祉持续改善，组织开展2022年度环境状况及环境保护目标完成情况专题询问，制作生态环境保护问题警示片，在专题询问现场播放。兴化人大以《代表问效·面对面》栏目，将监督的镜头聚焦基层一线、聚焦矛盾问题，把监督的话语权真正交给人民。

　　围绕加强对人大选举和任命人员的监督，开展“代表与人大选举和任命人员面对面问政”，把对“事”和对“人”的监督有机结合起来。兴化千垛镇人大在人代会上安排代表问政，5名副镇长及8名“一办六局一中心”政府组成人员集体向镇人民代表大会报告履职情况，并组织满意度测评。

　　泰州人大出台“双培双争”的指导意见，推动提升乡镇、街道、开发区等基层人大制度化、规范化、程序化水平。兴化人大制定《关于高标准创建全过程人民民主示范乡镇的实施方案》和配套办法，并将乡镇人大干部队伍建设纳入兴化市干部队伍建设总体规划。海陵人大出台《关于深化街道选民代表议政会制度推进全过程人民民主的实施意见》，探索与街道党工委联动、与代表履职活动联合、与街道效能督查联促的议政工作模式。高港人大出台《关于加强开发区人大工作和建设的意见》，设立区人大开发区委员会、区人大常委会开发区工作委员会，在5大功能园区成立议政代表会办公室、建立园区议政代表会制度的“1151”机制，目前五大功能园区全部成立了议政代表会，聘任议政会代表。

　　为了更好健全基层人大工作平台，全市各级人大紧扣服务特色产业、紧紧依靠专业代表，建成了751个各具特色、专业性强的代表履职平台，并创新打造了“枝叶茶社”“议事长廊”等一批全过程人民民主实践基地，成为基层落实全过程人民民主的“实践站”、服务群众的“连心桥”、社情民意的“收集站”。

　　7月，省人大组织10家省级媒体集中采访报道泰州人大“你点我督”工作，这是全市人大创新创优工作的缩影。今年，泰州人大围绕省市县上下联动10项重点工作，明确了“走在前”12项任务，坚持每月督查听进度，持续推进，各级人大围绕各自特色工作，久久为功，推动“走在前、做示范”。靖江人大弘扬“豆选”光荣传统，巧用“三味”创新监督，开展“骥江问政”专题监督活动。泰兴人大聚焦“强头雁、育群雁、筑雁巢”，发挥老代表的示范引领作用，传好代表履职“接力棒”。

　　兴化人大持续做深做实“双联双解双促”活动，面对安丰镇螃蟹市场内部管理混乱等问题，指导安丰镇人大就规范螃蟹市场专题增开了一次镇人代会，在全国形成了一定影响。“这次人代会打破了往年镇人代会只有两次例会的惯例，既是全镇创新人大工作的新尝试、新举措，更是不断践行全过程人民民主，从而让基层群众和人大代表的建议意见转化为推动地方特色产业健康发展的有力举措”，安丰镇人大主席王兵说。