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发挥代表专业优势 赋能代表履职有为
——江苏省泰州市姜堰区人大积极推进人大代表专业化履职
近年来，泰州市姜堰区人大常委会围绕如何“更好发挥代表作用”，坚持以专业化为方向，创新工作理念，优化顶层设计，持之以恒建平台、抓活动、促提升，让代表履职更专业、作为更突出，进一步丰富了全过程人民民主的基层实践。
一、建好履职平台，聚合代表专业力量
一是组建代表专业小组，为基层人大精准化履职提供支撑。根据代表的职业、兴趣、专长，将288名区人大代表划分为民主法制、财政经济、农业农村、城乡建设、教科文卫等5个专业代表小组。区人大开展活动、实施监督时，根据议题属性，有的放矢邀请相关小组的代表参加，努力让专业的人做专业的事。
二是设立专业代表工作室，为区级代表常态化履职搭建平台。按照“接地气、聚合力、创特色、强功能”的思路，因地制宜设立了34个专业代表工作室。“接地气”：把工作室建到群众生产生活需要的地方，建到街头巷尾、田间地头、居民小区、游园广场，努力打通联系服务群众的“最后一公里”；“聚合力”：每个工作室选择1—2名优秀代表牵头，6—10名同专业代表参与，促进“头雁领飞、群雁跟飞”；“创特色”：着力打造不同类型、各具特色的专业代表工作室；“强功能”：从制度建设、活动开展等方面，规范专业代表工作室的运作，做到“室门常开、实事常办、代表常在、百姓常来”。
三是成立四级代表专家库，为各级代表协同化履职构建通道。围绕财经、法律、教育、卫生、农业、城乡建设、社会治理、生态环保等领域，从省、市、区、镇四级人大代表中遴选部分代表，分门别类成立联合专家库，促进四级代表联动履职、联手作为。
二、创新活动开展，强化代表专业作用
一是创新开展“您‘码’上说，我马上办”线上活动。区人大开设了“您‘码’上说，我马上办”线上平台，通过在人员密集场所及代表工作场所张贴二维码，引导群众“扫码说事”，实现“群众少跑腿、信息多跑路”。同时，对收集到的民意诉求进行梳理分类，安排相关专业的代表调查核实、跟踪督办，促进社情民意不空转、代表履职不打烊。
二是扎实开展“有事请找我，办事请看我”主题活动。围绕项目建设、营商环境、文明城市创建、民生实事督办等，每年确定五六个主题，发动代表立足本职“亮身份、明职责、践承诺、作表率”，实现代表履职与本职工作的有机融合。活动中，注重激励专业代表走在前、作示范，深入基层察民情、听民意、纾民困、解民忧，推动解决群众的急难愁盼。
三是统筹开展人大监督活动。在人大监督工作中，坚持“三个优先”，即：组织调研视察时，优先安排专业代表参加；明确常委会会议中心发言人时，优先安排专业代表发言；研究常委会审议意见时，优先安排专业代表参与讨论，力求用专业人才强化专业监督，杜绝“外行指导内行”的现象。
三、推动效能提升，彰显代表专业优势
一是代表履职的组织性计划性进一步提升。区人大每年对照年度工作要点，超前编排代表履职计划，进一步提高了组织化程度。同时，专业代表工作室每月至少活动一次，有的达到每周一次，促进了代表活动的常态化、长效化。
二是服务群众的贴近性便捷性进一步提升。过去群众有事找代表不很方便，现在通过身边的工作室、二维码，找代表就地就近、十分便捷。“田间地头”代表工作室建在姜堰省级稻麦高产创建示范方的核心区，依托1名代表的家庭农场运行，群众遇有种植难题就来参观学习、“问病问诊”，成为服务农民的“连心桥”。“奉杏”教师代表工作室设在罗塘街道中天社区，致力回应社会教育关切、助力教育理性回归，先后开设家庭教育讲座20场次、亲子教育课堂18场次、公益暑托班400多课时，成为“行走在群众身边”的工作室。
三是专业力量的整体性联动性进一步提升。通过专业代表“联合”、多级代表“联动”，实现了专业资源的优化配置。“办城事”代表工作室共有12名成员，大都是住建、城管、城投以及街道、社区的骨干力量，一旦收到群众意见，能够快速协调相关部门、通力协作解决问题。“鑫火”代表工作室位于蒋垛镇高温耐火材料产业园，由旺鑫公司董事长牵头，联手“高鑫、鑫驰、鑫耐”3家“鑫”字头的企业代表共同创办，先后帮助园区引进8家亿元企业，园区企业从个位数发展到40多家，产业规模达到26亿元。
四是人大监督的精准性有效性进一步提升。依托专业代表，以专业眼光审视问题、用专业知识研究问题、从专业角度提出专业化的建议，使人大监督更加“正确、有效、依法”。从2020年起，区人大常委会聚焦法院“执行难”，先后运用会议审议、作出决定、工作评议、专题询问等手段，加大监督支持力度。其间，组织法律界代表通过旁听执行案件、审查案件卷宗、见证执行活动以及走访镇村、部门、企业等，深入了解执行工作情况，积极提出意见建议，推动了法院执行质效不断提升。在省高院落实“854执行模式”现场督导中，姜堰法院成为全省12家复检法院中唯一获得满分的法院，并作为江苏省唯一代表，在全国法院执行局局长培训班上作经验交流。
编 辑： 刘冬
责 编： 刘静波
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