江苏省人大常委会听取河道管理条例实施报告

江苏已建成省级幸福河湖315条

　　水面倒映着蓝天白云，岸边芦苇花摇曳，人们沿着河湖散步健身。在江苏，一幅幅人水相依的幸福画面处处可见。11月27日，省十四届人大常委会第六次会议召开，会议听取并审议关于检查《江苏省河道管理条例》（以下简称《条例》）实施情况的报告。报告显示，江苏已建成省级幸福河湖315条，86.7%的重点河湖生态状况良好，210个国考断面优Ⅲ类比例达91%，115个主要入江支流断面水质优Ⅲ类比例达100%。

　　处处水景变美景，江苏已建成省级幸福河湖315条

　　江苏地处长江、淮河两大流域下游，水网密布，河湖众多，水域面积占全省国土面积的16.9%，占比居全国之首。全省骨干河道723条，列入名录的湖泊154个，在册水库930座，乡级以上河道2万多条。

　　今年9月至11月，省人大常委会组织开展了《江苏省河道管理条例》执法检查。此次检查显示，《条例》贯彻实施以来，全省积极践行新时代治水思路，省政府印发《生态河湖行动计划》，各地坚持依法治水、系统治水，河道管理和保护能力持续提升，河湖功能和生态面貌明显改善。（一）河道管理体系日臻完善。（二）配套制度机制不断健全。（三）河道综合功能有效发挥。（四）河湖生态面貌明显改善。（五）河湖监管效能显著增强。

　　近年来，江苏聚力推进“每条河流都要有河长”。省级河长带头履职，构建完善“省、市、县、乡、村”5级河长工作体系，5.7万名河长每年巡河约190万人次，覆盖全省15.86万个河湖水体，形成“省级河长抓推进、市县河长抓治理、乡村河长抓管护”和“河长抓总、部门推进、河长办督导”的工作格局。

　　重点河湖生境复苏。徜徉太湖之畔，满眼绿水青山。2018年以来，太湖流域综合治理累计完成河湖清淤2000万方，打捞太湖蓝藻1060万吨，调水入湖37亿方，太湖水质达到Ⅳ类，连续15年实现“两个确保”，唱响新时代的“太湖美”。长江、运河生态岸线占比分别提升至64.1%、57.3%。农村河道有效治理。建成示范河道99条，农村生态河道7501条、2.9万公里。建成生态清洁小流域258个，水土保持率达到97.89%。

　　建议强化河长制落实，让“水韵江苏”成为最美底色

　　近年来，江苏河道管理取得了长足的进步，擦亮生态底色，呵护碧水蓝天，检查也发现，存在着规划引领作用发挥不够、镇村级河道治理存在短板、长效管护能力还需提高、执法监管存在薄弱环节、资源利用水平有待提升等问题。

　　省人大常委会执法检查组重点从推进法定责任落实、完善管理制度标准、提升河道环境质量、推进河道长效管护等方面，对有关部门提出了改进举措和解决问题的建议。

　　执法检查组建议，要把河道管理保护放在打牢安全发展根基、推进乡村振兴、高水平建设农业强省的全局中去谋划和部署，坚持生态优先、系统治理、标本兼治、多措并举，推动河道管理保护水平和生态保障能力全面提升，打造“水清、岸绿、河畅、景美、生态、安全”的人居环境，推进《条例》贯彻实施。

　　围绕推进法定责任落实，执法检查组从注重规划引领和强化河长制落实两方面提出建议。细化县、镇、村各级河长职责分工，确保农村河道真正有人问、有人管。发挥考核“指挥棒”作用，督促基层河长履职尽责。

　　在提升河道环境质量方面，执法检查组建议聚焦工程管理、项目融合、水系联通、源头治理等，切断污染源头，才能促进水体“长流、畅流、清流”。加大主要河道、重点河段和重要时段的巡查密度和力度。

　　严格执法，推进河道长效管护。一是加强执法队伍建设。二是建立健全长效管护机制。三是运用现代化管护手段。充分利用“互联网+”“机器人+”等现代科技手段，对河道、水利设施情况进行重点实时监控，探索“无人机定时巡查+保洁船自动清理”等模式。鼓励公众参与河湖管理。

　　针对合理利用并发挥河道综合效益，执法检查组建议要保护好、利用好河湖资源，进一步发挥河湖在生产生活、生态景观、人文旅游中的多种功能，努力让“水韵江苏”成为高质量发展的最美底色。