大兴调查研究之风

解码六盘水市钟山区人大常委会全过程人民民主实践

　　习近平总书记指出，衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。

　　多到项目一线走一走、多到背街小巷看一看、多到田间地头转一转,做到“未出土时先有节，已到凌云仍虚心”。这是贵州省六盘水市钟山区人大常委会多形式开展调查研究，把“根”深植群众，让人大工作标注民生温度的真实写照。

　　六盘水市钟山区人大通过采取分组和集中、明察和暗访等方式，深入项目一线、背街小巷、楼庭院落，多层次、多方位、多渠道开展调研，把“三联三评三访”作为主要载体，解码全过程人民民主的钟山实践路径。

　　“身份亮出来权责要知晓，班子联委员委员联代表，一年联四次四季不能少，党的好政策宣传很重要，群众烦心事，件件收集办理好。”这是钟山区基层人大代表对全区推行“三联”行动的生动总结。

　　“三联”是钟山区人大常委会着力拓展代表联系选民的一个平台，制定《区人大常委会班子成员联系区人大常委会委员 委员联系区人大代表 代表联系原选区选民制度》，明确常委会班子成员联系4名区人大常委会委员，常委会委员联系3名基层区人大代表，区人大代表联系原选区5名基层选民，加强班子成员与委员之间、委员与代表之间、代表与选民之间的联系。

　　从群众的呼声中可以获取信息、发现问题、找准方向。通过“三联”工作的深入开展，学校周边接送学生时段交通拥堵、车辆乱停乱放、小区周边井盖破损、老旧小区盼改造等问题一件挨一件细化成人大代表的建议交办函,督促落实、跟踪进度……代表们主动下沉到社区、村居走访调研……用“三联”联出的民生实事、意见建议，无不靶向瞄准了经济社会高质量发展中的民生“短板”、社会“痛点”。

　　制度印发实施以来，钟山区人大常委会班子成员与常委会委员联系78人次，常委会委员与代表联系231人次，代表联系选民3000余人次，收集社情民意800余件，办理落实629件，为群众办实事606件，委员代表深入群众的机制更加健全、社情民意反馈渠道更加畅通。

　　“推进新型城镇化，作为区人民政府主管部门，您们有什么举措？”

　　“我们2023年计划实施城镇老旧小区3353户、棚户区改造4315户、背街小巷改造38条,新增城镇地下管网建设改造69公里，供热面积45万平方米，稳步推进城镇化，让人民群众共享发展带来的红利……”钟山区住房和城乡建设局局长杨洋说。

　　这场“面对面”的“考试”，主考是钟山区人大常委会召开的述职评议会，“应考”的是区政府5个部门主要负责人。这边话音刚落，那边问题又起。

　　“请就钟山区中心城区义务教育入学难的问题说说您们的规划”。“2023年，我们将启动凤凰学校、钟山小学改扩建项目，完成实验五幼、区三小改扩建等项目建设，新增学前学位1260个、义务教育学位5145个，逐步解决中心城区入园难、入学难等问题。”钟山区教育局局长徐朝朝说。

　　现场述职、专题询问是钟山区“选民评议代表、代表评议部门、人大考评代表”的“三评”履职考评方式。接受评议的区直部门负责人认为，不论是现场述职还是专题询问，“考题”越来越具体，量化评定越来越严格。

　　“我们自觉接受人大监督，对被评议出的问题，分类建立整改清单和销号台账，用清单划责、用台账分工、用任务说话。”钟山区政府副区长陈星运说。

　　在基层，针对群众对实施“三评”过程中“代表评代表”的意见，钟山区木果镇则将“三评”由“会议室”搬到了院坝里，由群众现场打分评定代表，以分值高低“论英雄”。履职一年就带领村民种植蔬菜、培育高原草莓苗致富的彝族代表苏义迪就通过了这场不同寻常的“群考”。

　　“通过代表报告履职情况和群众测评，苏义迪在‘履行人大代表职责方面’得分44分，在‘发挥主题活动五员作用’方面得分23分，‘接待选民’等方面得分22分，合计得分89分，综合评价等次为‘合格’，特此报告。”苏义迪给记者出示的这份人大代表综合测评情况报告，是她履职一年的成绩单。

　　“通过面对面量化测评，倒逼代表深入基层联系选民，让选民全面了解代表，选民对人大代表的认可度就是我们基层人大代表的履职成绩单。”木果镇人大主席罗福兴说。

　　“杨家巷路段下水管道和沉淀池急需进行改造。一到下雨就臭气熏天。没想到今天还能和您面对面，我就带着60多户居民的心声来麻烦书记您了。”在贵州省六盘水市钟山区黄土坡街道文明巷人大代表联络室里，当知道坐在身边的这名人大代表是区委书记李仕强后，居民赵庆雨直奔主题。

　　按照钟山区人大常委会推行的“定期接访、时时走访、及时回访”的“三访”选民制度，以工作生活就近方便原则，依托辖区人大代表联络室接访选民的便民模式，家住黄土坡街道二屯社区的市、区人大代表、钟山区委书记李仕强时常走进文明巷人大代表联络室，与居民面对面交流。

　　居民赵庆雨家住黄土坡街道向阳南路杨家巷，巷口处的市粮油综合楼下水管道由于前期建设不规范，出水管道比城市污水管网低，污水排不进城市管网，粪水经常从沉淀池涌向地面，导致杨家巷路段经常粪水横流。听完赵庆雨的意见后，李仕强立即到现场察看，安排相关部门及时办理。一周后，钟山区住建局按照改造方案，对原污水沟和化粪池实施清淤、疏通，并重新埋设管道，接入市政管网后回填恢复路面。

　　“要为我们人大代表的真情服务点赞！”结束了臭气熏天日子的赵庆雨激动地说。“有问题就到人大代表联络室找代表反映，代表能为我们办实事。”群众纷纷为人大代表竖起了大拇指。

　　不仅是老旧小区的问题，学校扩建、背街小巷改造等“民声”不断从寻常百姓家“飞入”书记的笔记本里，被逐条落实。

　　“作为一名人大代表和地方党委的主要负责人，就是要深入群众调查了解情况，广泛听取群众意见建议，多做聚民智、惠民生、解民忧的实事，努力让人民群众的生活一天更比一天好。”李仕强说。

　　同群众一样感到欣慰的还有许多像李仕强一样奔走在一线的人大代表。“全程参与收集民意、反映民声、服务人民，身上的责任感、使命感愈发强烈。”代表们说。

　　“作为基层人大干部，就是要大兴调查研究之风，全面贯彻落实党的二十大精神，不断丰富人大代表联系群众的路径和方式，探索和完善‘三联三评三访’制度，以实际成效践行基层全过程人民民主之路。”钟山区人大常委会主任黄承勇说。