全国人民代表大会宪法和法律委员会
关于《中华人民共和国对外关系法（草案
二次审议稿）》修改意见的报告

全国人民代表大会常务委员会：

本次常委会会议于6月26日下午对对外关系法草案二次审议稿进行了分组审议。普遍认为，草案已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次常委会会议表决通过。同时，有些常委会组成人员和列席人员还提出了一些修改意见和建议。宪法和法律委员会于6月26日晚召开会议，逐条研究了常委会组成人员和列席人员的审议意见，对草案进行了审议。中央外事工作委员会办公室、外交部、全国人大外事委员会有关负责同志列席了会议。宪法和法律委员会认为，草案是可行的，同时，提出以下修改意见：

一、有的常委委员提出，草案第三十三条规定的反制和限制措施是国家行为，建议明确依据本条规定作出的相关决定为最终决定。反外国制裁法也有这样的规定。宪法和法律委员会经研究，建议增加一款规定：“依据本条第一款、第二款作出的决定为最终决定”。

二、有的常委委员建议，在草案第三十七条第二款中增加加强海外利益保护能力建设的内容。宪法和法律委员会经研究，建议将这一款修改为“国家加强海外利益保护体系、工作机制和能力建设”。

三、有的专委会委员建议，在草案第四十二条中增加加强对外工作人才队伍建设的内容。宪法和法律委员会经研究，建议将这一条修改为“国家加强对外工作人才队伍建设，采取措施推动做好人才培养、使用、管理、服务、保障等工作”。

经与有关方面研究，建议将本法的施行时间确定为2023年7月1日。

此外，根据常委会组成人员的审议意见，还对草案二次审议稿作了一些文字修改。

草案修改稿已按上述意见作了修改，宪法和法律委员会建议本次常委会会议审议通过。

草案修改稿和以上报告是否妥当，请审议。

全国人民代表大会宪法和法律委员会

2023年6月28日