云南省大理白族自治州人大常委会基层立法联系点

一、大理州基本概况

大理白族自治州地处云南省中部偏西，州府驻地大理市下关，距昆明市331多公里。全州辖1市11县，是我国唯一的白族自治州。

——大理，历史悠久，文化灿烂。远在新石器时代，就有白族、彝族等少数民族先民在这里繁衍生息。公元前211年，大理地区就纳入了秦王朝统一的封建国家，唐、宋时期分别出现了“南诏国”和“大理国”等地方政权，相继延续500多年。大理古城、巍山古城先后被国务院公布为全国历史文化名城。以白族先民为主的大理各民族，不仅用自己的勤劳智慧创造了独特的本土文化，并以开放包容的胸襟，主动汲取、接受中原文化的长期熏陶，进而形成了白族博大包容的和谐文化，被西方学者誉为“亚洲文化十字路口的古都”、“多元文化与自然和谐共荣的典范”。

——大理，风光秀丽，气候宜人。中部点苍山是国家级风景名胜区、自然保护区和地质公园，与洱海珠联璧合；东部金沙江流域，地势平缓、沃野棋布；西部澜沧江、怒江流域，重峦叠嶂、景色壮丽；高山盆地之间镶嵌着明珠玉镜般的洱海等湖泊，终年碧波荡漾，构成青山抱绿水、湖光映山色、四时有奇葩的自然景色。大理州气候属于低纬高原季风气候，立体气候特点显著，干湿季节分明，大部分地区夏无酷暑，冬无严寒，年温差小、日温差大。

——大理，资源丰富，潜力巨大。有丰富的旅游资源，全州风景名胜旅游点区达130多处，佛教圣地鸡足山、道教名山巍宝山、石窟瑰宝石宝山和高原明珠洱海，苍山洱海是国家级风景名胜区，“苍山自然与南诏文化遗存”是国家自然文化双遗产。自治州首府大理是第一批国家24座历史文化名城之一，集国家级历史文化名城、国家级风景名胜区、国家级自然保护区、中国优秀旅游城市、最佳中国魅力城市、国家地质公园、中国十佳旅游休闲城市、中国最佳休闲旅游目的地、最中国文化名城等桂冠于一身。

——大理，交通便利，区位优越。州府所在地大理市，是滇缅公路、滇藏公路交汇地，古为“蜀身毒道”和“茶马古道”的重要中转站，现为云南省规划建设的滇西中心城市、区域交通枢纽和滇西物流中心，初步形成了铁路、高等级公路、航空结合，城乡连通，辐射周边的立体交通网，北可进川藏和印度，南可通往老挝、越南等国家。

二、经济社会发展综合情况

2022年全州地区生产总值1699.6亿元，增长2.4%；规上工业增加值增长3%；固定资产投资913.5亿元，下降2.3%；社会消费品零售总额663.8亿元，增长1.9%；一般公共预算收入79.95亿元，同口径增长3.6%；支出342.95亿元，增长13.3%；城镇、农村常住居民人均可支配收入42726元、15991元，分别增长2.4%、6.4%。

三、民主法治建设情况

深入践行全过程人民民主重大理念，充分发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。进一步加强人大“四个机关”建设，不断提升依法履职能力和水平。高质量推进地方立法，增强地方特色、突出立法实效，加强重点领域、新兴领域立法，加强洱海流域生态保护和绿色发展、美丽大理建设的法规制度保障，以良法促发展保善治。深入推进依法行政，健全科学民主决策机制，全面推行政府重大行政决策目录清单化管理，深化综合行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法，持续优化法治化营商环境。

四、基层立法联系点基本情况

2022年7月6日至8日，全国人大常委会法工委调研组到大理对大理州地方立法工作进行调研和指导，对大理州的地方立法工作给予充分的肯定，认为大理州申报全国人大常委会基层立法联系点的条件已经成熟。7月29日，大理白族自治州人大常委会被全国人大常委会法制工作委员会正式确定为基层立法联系点，并于8月18日在大理召开联系点启动座谈会，至此，大理白族自治州人大常委会正式确立为全国人大法工委基层立法联系点。

大理州人大常委会在确立为全国人大常委会法工委基层立法联系点后，成立了基层立法联系点工作领导小组，工作领导小组在州人大常委会法工委设办公室，负责落实立法联系点日常工作；州人大及其常委会各专工委室负责以下工作，组织或配合开展全国人大常委会法工委交办的相关立法规划、立法计划和法律草案等征求意见建议或者调研活动，广泛收集相关意见建议；结合相关法律贯彻实施情况监督，及时掌握法律在实施过程中出现的问题，收集对修改完善相关法律和立法工作的意见建议；对基层群众反映的相关社会治理问题，及时向有关反映并加强督促检查，促进依法有序参与共商共建共治活动。

同时，经大理州第十五届人大常委会第9次主任会议研究，决定漾濞彝族自治县等16家单位为大理州人大常委会基层立法联系点。16家单位涵盖了少数民族自治县，乡镇、村、社区，地方立法研究机构、律师事务所、基层行政执法单位、工业园区管理部门等相关方面的典型和代表，共同构成全国人大常委会法工委大理州人大常委会基层立法联系点的基本工作单元，具有广泛的代表性，可以充分听取和表达各行各业、各级各界对国家立法的真实诉求，为州人大常委会高质量完成全国人大法工委法律意见征集工作奠定了广泛的群众基础。

截至目前，根据全国人大常委会法工委的安排，到目前为止，州人大常委会共开展了立法法、监督法、妇女权益保障法、民事诉讼法、金融稳定法、增值税法等六部法律制定、修订意见和十四届全国人大立法需求和立法工作意见建议征集工作，16个州级基层立法联系点和相关部门按照征求意见函的要求，认真研读法律草案文本，广泛动员相关人员参与讨论座谈，积极作为、认真履职，针对法律草案文本共提出意见建议106条，经州人大常委会法工梳理归纳后，“原汁原味”向全国人大常委会法工委进行了反馈，认真践行了全过程人民民主的重大理念。

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邮编：671000